以加快產品更新換代推動高質量發展系列解讀之四 我國紮實推進全社會節能降碳 綠色消費助推經濟高質量發展

（原標題：以加快產品更新換代推動高質量發展系列解讀之四 我國紮實推進全社會節能降碳 綠色消費助推經濟高質量發展）

人民網北京3月21日電 （記者許維娜）隨着消費升級和生活水平提高，不少消費者選擇家電傢俱以舊換新，日益完善的政策體系不僅讓資源得以循環再利用，也激活了新的消費潛力，爲我國經濟持續健康發展注入新動能。

近日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平。

《行動方案》要求，各地區、各部門要在黨中央集中統一領導下，完善工作機制，加強統籌協調，做好政策解讀，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。

記者注意到，《行動方案》出臺後，天津、重慶等地的家電企業相繼通過家電下鄉、滿減打折等方式，開展多種多樣的綠色智能家電以舊換新惠民促銷活動。

中國宏觀經濟研究院能源研究所可持續中心主任田智宇認爲，《行動方案》的出臺不僅對進一步強化全社會節能降碳、促進有效投資和綠色消費等具有重要作用，也對鍛造產業競爭新優勢、促進工業化城鎮化提質升級、培育壯大新質生產力有重要意義，有利於實現經濟高質量發展和環境高水平保護。

“當前，我國正在大力推進新型工業化、新型城鎮化建設，促進經濟社會發展全面綠色轉型。”田智宇表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既利當前、又惠長遠。

《行動方案》中明確，在強化政策保障方面有五項重點任務，即加大財政政策支持力度、完善稅收支持政策、優化金融支持、加強要素保障和強化創新支撐。

“設備更新和消費品以舊換新涉及生產和消費各個環節領域，是一項複雜的系統工程，存在企業改造升級投資的意願有待激發等問題。”田智宇表示，針對以上問題，《行動方案》注重激勵和約束措施並重，這主要體現在三個方面：

一是通過完善財稅、金融、要素保障等綜合支持政策，着力降低企業設備更新和居民消費品以舊換新的投入成本，在優化市場環境的基礎上，形成推廣高效、節能、降碳產品的長效機制。

二是通過嚴格落實法規標準，加快淘汰落後設備產品，破除地方保護，爲先進設備產品開闢更大市場空間，推動高質量節能降碳消費品更多進入居民生活。

三是堅決不搞“一刀切”，注重考慮企業承受能力和消費者接受程度，依靠市場提供多元化供給和服務，滿足更新換代差異化需求。

此外，《行動方案》還提出，圍繞建設新型城鎮化，結合推進城市更新、老舊小區改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、安防等爲重點，分類推進更新改造。

對此，田智宇表示，《行動方案》在部署設備更新行動時，注重向民生領域傾斜，通過加大老舊小區改造、老舊住宅電梯更新升級等，推進建築節能改造，既推進全社會實現節能減碳，又提高居民生活舒適度，讓人民羣衆切實得到實惠。（實習生張藝弛對本文亦有貢獻）