因颱風導致去程列車停運、返程票被收取退票費 退票規則是否應納入往返票？
（原標題：因颱風導致去程列車停運、返程票被收取退票費 退票規則是否應納入往返票？）
央廣網北京9月22日消息（總檯中國之聲記者江曉晨）據中央廣播電視總檯中國之聲報道，近日有媒體報道，上海的童先生通過鐵路12306軟件購買了9月16日從上海到常熟、9月17日從常熟到上海的往返高鐵票。受颱風“貝碧嘉”影響，去程列車停運。在辦理退票時，童先生髮現9月17日常熟至上海的返程高鐵票被收取了每張票4元的退票費。
對此，12306的工作人員迴應稱，乘客購買的返程票不符合“24小時內聯程車票”規定，因此要收取退票費。由於颱風等不可抗力因素導致列車停運，聯程車票相關規定是怎樣的？退票規則中是否可以增加針對“往返車票”的內容？
童先生接受採訪時說，他於9月2日爲一家三口購買了9月16日G8282次上海至常熟的高鐵票，又於9月4日購買了9月17日返程的G3295次常熟至上海高鐵票。“9月14日我收到了12306的短信說上海到常熟的那班火車因爲颱風原因取消了。我當時上12306官網看了一下，好像取消的班次很少。”他說。
於是在9月14日當晚，童先生又購買了三張9月16日D9562次上海至常熟的動車票。但颱風“貝碧嘉”仍然導致該車次臨時停運。
童先生告訴記者：“9月15日晚上我又收到12306的短信，後面買的9月16日的另外一班也取消了，9月16日基本上長三角這片的高鐵應該是全部取消了。我覺得非常正確，因爲颱風很危險，上海市裡面也發了橙色預警，取消的行爲我非常支持。”
12306給童先生髮的短信通知（央廣網發 受訪者供圖）
童先生提供的12306短信截圖顯示，已購聯程車票，請在聯程車票開車前自行登錄12306網站（含12306移動端）與G8282次和D9562次列車車票一併辦理退票，均不收取退票費。
G8282次列車購票信息（央廣網發 受訪者供圖）
D9562次列車購票信息（央廣網發 受訪者供圖）
然而，16日辦理退票時，童先生髮現在辦理9月17日G3295次常熟至上海高鐵票退票時，他被收取了三張票共計12元的退票費。
G3295次列車購票信息（央廣網發 受訪者供圖）
童先生說：“9月16日早上我就把回程的火車票取消了，因爲颱風的原因，又是同地往返，前序列車取消，我取消後續列車很正常，因爲我人沒有過去。當然也不是鐵路方面的原因，因爲颱風的原因取消高鐵，我取消回程的車票，我覺得應該是對等的，都不應該收手續費。鐵路部門還是按照階梯式的退票規則收了我4元一張的手續費，三個人總共是12元。”
單張票退票時收取了4元手續費（央廣網發 受訪者供圖）
之後，童先生分別打了12345和12306詢問退票費事宜。他表示：“9月16日當天我就打了12345反映問題，中秋節最後一天我又打通了12306的客服熱線，他們就跟我解釋因爲我是下午1點多到常熟的高鐵，第二天下午4點多從常熟返回上海，超過了24小時，不在聯程車票可以免費退票的規則裡要收手續費。因爲颱風不可抗力，我希望他們以建議的形式反映給上面，管理部門可以研究一下這個事情，對於這種不可抗力應該會有特殊的規定。如果是我個人的原因取消車次收退票費是非常合理的，前序的服務沒有執行，我只能是迫不得已才取消。”
12306官網對聯程車票的解釋（官網截圖）
什麼是聯程車票？北京鐵路客戶服務中心業務部指導員王淋告訴中國之聲，判定旅客購買的是否爲聯程車票有三個標準。
王淋介紹：“旅客分段購買的出發地到目的地之間可以聯程接續的多段車票，現在很多旅客都是買了好幾段車票，比如北京到南京、南京到上海，或者從上海再到杭州，這樣分段買的可以接續的車票，這是第一個條件。第二個就是前段車票到站與後段車票發站應爲同一個車站，或者是同城鐵路營業站，比如上海站、上海虹橋站，這個叫同城鐵路營業站。第三個條件是前段車票到站的時間和後段車票開車的時間間隔不超過24小時。”
今年9月1日，2024版《中國國家鐵路集團有限公司鐵路旅客運輸規程》正式公佈。新規對2023版《國鐵集團客規》進行了24處修訂，其中進一步完善了聯程車票概念，以聯程車票的方式爲旅客一次出行的出發地與目的地間提供更多購票選項，考慮到按照列車運行規律，聯程車票可在24小時內完成接續換乘，將接續時間明確爲不超過24小時。
王淋進一步介紹，關於聯程車票的判定標準主要涉及遇到列車停運時，旅客可在符合2024版《國鐵集團客規》的條件下，辦理聯程車票的退票相關業務。王淋說：“列車停運信息公佈前，旅客如果買了聯程車票，用聯程車票一併辦理的規則是不收退票費的。簡單說就是，買了北京南到南京南，南京南到上海虹橋，因爲南京南到上海虹橋有不可抗力的問題，比如前段時間的颱風，那麼在南京南開車前是可以一併辦理全程的聯程車票的退票業務。與後段車票間隔如果超過24小時，變成獨立的另外一張票了，是兩段行程的票，就不是我們認定的聯程車票了。”
遇到列車停運如何退票（官網截圖）
中國民營科技實業家協會發展部副主任吳振華認爲，《中華人民共和國民法典》第一百八十條明確規定，因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。24小時的規定雖然具有一定合理性，但是並不是特別人性化，不符合老百姓認知的期待。
吳振華說：“從不可抗力的角度講，雖然現在隨着科技水平的提高臺風具有一定的預見性，但是至於鐵路部門停哪一段地方的車段，普通老百姓不可能知道。不可預見、不可避免、不能克服，符合不可抗力的條件，這種情況下，應當全款給人家退票。”
北京航空航天大學法學院副教授趙精武建議，聯程車票退票規則對於24小時的時間規定，可以根據實際情況進行更精細化的調整。他說：“面對颱風、地震等這些不可預見、不可避免的情況，聯程車票的退票規則更應當結合實際情況予以調整。例如，將《國鐵集團客規》中有關聯程車票規定的‘24個小時’延長至‘以24小時爲原則，48小時爲特殊情況’，如果始發站、中轉站、目的站彼此之間車程較短，繼續沿用24小時標準即可，但是如果這三站車程較遠，且車次較少，購票困難，則建議考慮將24小時延長至48小時以內。”