硬扛一年後，日本爲何妥協了

（原標題：硬扛一年後，日本爲何妥協了）

9月20日，外交部網站發佈了關於中日雙方就福島第一核電站核污染水排海問題達成共識的重磅消息，其中最重要也最受關注的，是日方接受核污染水長期國際監測和中方等利益攸關國進行獨立取樣。

受訪專家告訴長安街知事，日本核污染水排放已持續一年多，截至目前，監測數據顯示水產品未受放射性污染。達成共識後，特別是中方獨立取樣監測後，需關注日本政府發佈的監測數據和中方獨立監測的數據。判斷水產品是否安全，主要依賴於這些監測結果。如果結果合格，水產品的安全性就有保障。

這是一個新的開始

知事：如何看待這四點共識？參與排放監測是否意味着中方默許了日本核污染水排海？

項昊宇（中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）：這次共識的達成，是中日兩國外交部門經歷了長時間密集而且艱苦的磋商取得的，這是中方堅持原則、不懈鬥爭的結果，同時也體現了中國外交的務實性和靈活性。共識的達成，並不意味着中方堅決反對日本排海立場的轉變，相反是一個新的開始，將有助於將日方排海作業納入有效國際監管的軌道。通過利益攸關方的參與，對日方的核污水排海作業進行更有效的規範和約束，有利於相關國家更好地維護人民的生命健康和海洋生態環境。

下一步重在落實，日方應當切實遵守共識，讓所有利益攸關方的專業人士和科學家能參與進去，建立起長期有效的國際監測安排，讓利益攸關方能實施獨立取樣監測，包括實驗室分析比對等，這樣才能更加有效地確保日方排海行動的安全、透明，避免日方排海進程給人體和環境帶來負面影響。

儘管國際社會和日本國內對於日方一意孤行排污入海存在極大的擔憂和質疑，但一些國家和地區出於政治因素，態度複雜曖昧，只有中方一直立場鮮明地表明反對態度，並且通過不懈的外交努力推動日方達成重要妥協。在這過程中，中方沒有私心，完全是爲了維護太平洋沿岸國家地區民衆的生命健康和生態環境安全，中方的堅定立場和外交行動，體現了大國的責任與擔當。在未來落實共識的進程中，中方也將繼續扮演積極角色，發揮主導作用，尤其是認真有效開展中方獨立取樣監測，確保國際監測安排能得到有效落實，有力規範和約束日方的核污染水排海進程。

8月24日，是日本向太平洋排放福島第一核電站的核污染水一週年，東京鬧市再現抗議人羣。

獨立取樣監測，可提升數據可信度

知事：中國以及其他利益攸關國爭取參與獨立取樣監測的意義是什麼？如果包括中國在內的各利益攸關國發現監測數值不合格，根據共識，日本將會如何履行國際義務？

駱志平（中國原子能科學研究院核安全研究所所長）：爭取獨立取樣監測具有重要意義，是一個關鍵突破。自日本決定將核污染水排放入海以來，我們一直在爭取獨立監測和取樣的機會。

此前，中方參與了國際原子能機構等組織的監測工作，但主要是通過查閱資料、旁觀和數據分析進行的。獨立取樣監測由第三方（如中方）獨立實施，可以有效監督監測數據的準確性，提升數據的可信度。同時，這也能對日本未來的排放行爲形成更直接的監督。

如果在監測過程中發現數據不合格，可能出現兩種情況：一是排放口附近的數據不合格，可以及時糾偏，要求日本調整排放計劃並糾正不足；二是周邊海域取樣測量後發現數值不合格，會要求日本政府停止核污染水排放。

2023年8月24日，日本電視播報福島第一核電站排放核污染水的新聞

共識不等於馬上解禁

知事：去年8月，日本強推核污染水排海，中國做了大量的鬥爭工作，包括承擔起國際道義、替各國發聲，以及停止進口日本水產品。在共識中，中方將在有效參與國際原子能機構框架下的長期國際監測和參與國的獨立取樣等監測活動實施後，基於科學證據着手調整有關措施，逐步恢復符合規準的日本水產品進口。中國當初停止進口日本水產品的初衷是什麼？逐步恢復符合規準的水產品進口又有哪些考量？

項昊宇：中方對於日本水產品採取的有關措施，本來就是根據WTO規則所採取的臨時性暫停。這次雙方達成共識後，中方還要根據下一步落實的情況，遵循WTO的有關規則，以科學事實爲依據，以確保安全爲前提來慎重地調整有關措施，這次共識並不意味着中方將馬上解除有關禁令。

當然，這一問題不僅日方高度關注，事實上也涉及中國自身相關行業的利益。因此在確保安全的前提下，我想有關措施會逐步得到放寬，這符合雙方的共同利益。鑑於這一問題也是當前影響兩國關係的一大障礙，如果能夠得到妥善解決，相信對於改善中日關係氛圍也能發揮積極作用。

知事：中國將如何確保進入中國市場的日本水產品安全可靠?

駱志平：日本核污染水排放已持續一年多，截至目前，監測數據顯示水產品未受放射性污染。達成共識後，特別是中方獨立取樣監測後，需關注日本政府發佈的監測數據和中方獨立監測的數據。判斷水產品是否安全，主要依賴於這些監測結果。如果結果合格，水產品的安全性就有保障。此外，國內海關及監管部門也會進行全面、系統的監測，以確保水產品從源頭到進口全程都有系統、科學的手段進行數據測量。隨着監測能力的提升和數據的累積，我們可以預見，符合標準的日本水產品進口將逐步恢復。

日本在國際壓力下作出妥協

知事：今年8月，日本政府消息人士透露，日方無法接受中方獨立取樣的要求，因爲這涉及到日本的主權問題，並且無法保證客觀性。如今日本爲什麼願意妥協？

項昊宇：日方態度的轉變，主要是迫於國際社會的強大壓力，其中中方的堅決鬥爭發揮了重要作用。自從日本一意孤行啓動福島核污水排海進程以來，中方一直旗幟鮮明地表達了反對態度，這不是出於中方的私利，而是代表整個國際社會，敦促日方從人類的生命健康和海洋生態環境出發，認真迴應國內外的關切訴求。

東京電力公司受損的福島第一核電站向太平洋排放福島核電站的核污染水

福島核泄漏事故是人類歷史上最嚴重的核安全事故之一，影響深遠，後續處理進程長達數十年，持續給周邊環境和生態安全以及居民生命健康帶來威脅，因此這絕不是日本一國的事。通過建立長期國際監測安排和利益攸關國的獨立取樣監測，得出的數據和評估結果將更具真實性、可靠性和有效性，有助於提升核污水排海進程的安全可控性，這也將開創國際社會合作應對重大核安全事故一個先例，當然這也有利於日本緩解國際壓力。於日方而言，其實是順應形勢、利大於弊的決定。