幼兒入托需求缺口大 樑建章等建議提升生育率應興建10萬託兒所

1月9日消息，近日，育媧人口研究發佈《中國教育和人口報告2022版》 學前和基礎教育篇。該報告由樑建章、任澤平、黃文政、何亞福及白學鬆等專家共同完成。報告通過對我國學前教育、義務教育、高等中學教育等各階段投入收益分析後指出，家庭教育負擔過重是造成我國低生育率的最重要原因。育媧人口研究專家建議：大力興建嬰幼兒托育機構，取消中考、縮短中學學制等舉措將有利改善當前現狀。

報告指出，“幼托服務體系結構失衡”是我國學前教育階段面臨的主要困境。 0-3歲幼兒托育服務存在嚴重供給缺口的同時，隨着未來出生人口下降，針對3-5歲兒童提供的幼兒園服務可能從“高覆蓋率”演變到“供給過量”的尷尬局面。

數據顯示，我國3歲以下嬰幼兒約4200萬，其中三分之一有較強烈托育服務需求，而目前實際入托比僅約5.5%，距離OECD國家35%的平均入托率差距明顯。另一方面，2021年全國幼兒園共29.48萬所，在園幼兒超4800萬。隨着中國出生人口在2-3年內跌破1000萬，普惠性幼兒園 “過剩”現象已成定局。

研究顯示，0-2歲入托率與生育率呈現正相關。幼托服務更充分的國家往往是高生育意願國家。對此，育媧人口研究建議，由政府直接或者牽頭興建至少10萬個幼托中心，將0-3歲孩子的入托率提高到50%左右。要實現這一目標，預估每年大概需要4000億左右的財政補貼。

報告也指出，“學習時長”與“生育率”二者基本呈“負相關“的關係，每週學習時間越長，社會生育率水平越低，由此可見，教育負重已經成爲壓制生育率的大山。

報告提到，“中考分流制度”是義務教育階段的主要困境。爲了能夠擠入錄取率只有60%的普通高中，學生與家長均在付出高昂的金錢與時間成本。過去8年，小學生家長每週輔導平均時長增加了近3小時。在京滬江浙等地，15歲學生每週學習時間達57小時，每天連續學習超8小時的負重感完全不輸上班族。

根據此前發佈的《中國生育成本報告2022版》估算，中國家庭6-14歲孩子平均養育成本超21萬元，佔孩子18歲前總養育成本的44.65%。也就意味着，義務教育階段可能是家庭經濟負擔最重的一個時期。2017年中國大陸父母將孩子撫養至大學畢業的平均教育支出爲42892美元，位列世界第五，相對於人均收入倍數近世界最高。

對於義務教育階段和高中階段的多重負擔，報告建議，“推行配套教育體質改革，包括取消中考、推遲普職分流，縮短中小學學制2年等措施。 ”

“只有大膽改革現有的教育制度，才能解決當前教育效率低下引發的低生育率問題。”育媧人口研究專家表示，創新人才的黃金創新年齡是30歲左右，女性黃金生育年齡也在30歲左右，目前接受教育和成家立業的時間因相互擠壓而形成嚴重衝突。所以必須縮短學制和取消中考，減輕了中考和高考的干擾，不僅可以省下很多刷題的時間，還可以更加貼近教育和企業的實際能力要求去設計課程，提升教育質量和學生的綜合能力。

“教育體系效率提高了，年輕人有更多的時間成家立業，家長負擔減輕了，生育意願也會提高，以期緩解人口萎縮和人口老齡化的趨勢，提升中國的創新能力、綜合國力和生活水平。”育媧人口研究專家樑建章說。（一橙）