逾2百億軍購「現金」滯留美方不能替換 ！ 國防部吃軟釘子

國防部按審計部要求，欲以銀行擔保信用狀取代，但因我國銀行資格不符，國防部盼美方放寬標準；對此，美方則給了軟釘子。示意圖。（路透）

我對美有大量軍購，而發價書中的合約終止準備金，即類似訂金概念，我若中途終止合約，需以此支付合約商損失，而審計部報告日前指出，截至去年底，這筆滯留於美方的金額約新臺幣244億餘元。國防部按審計部要求，欲以銀行擔保信用狀取代，但因我國銀行資格不符，國防部盼美方放寬標準；對此，美方則給了軟釘子，強調應考量不損及美方權益及各軍購國一致性作法，目前仍在評估中。

審計部指出，我對美軍購案發價書內含美方依案款金額一定比例，提列以備軍購國中途終止合約時支付其合約商損失之合約終止準備金。而截至2023年底止，國防部執行中之軍購案已結匯之合約終止準備金計7億9310萬餘美元，約新臺幣244億餘元，較2022年底增加約新臺幣126億元，經函請國防部積極協調美方加速辦理以銀行擔保信用狀取代合約終止準備金作業，以利提升國軍財務運用效能。

審計部說明，按美國國防部安全援助管理手冊規定，軍購國可以使用合格銀行開立之擔保信用狀取代軍購案合約終止準備金，外國銀行需取得美國貨幣管理局核發之聯邦執照。

審計部說，2022年12月曾函請國防部研議，將軍購案合約終止準備金改以符合美方規定銀行開立之擔保信用狀取代，以避免鉅額資金長期閒置，提升政府財務運用效能。

而國防部迴應，已於2023年2月20日令頒「國防部推動以擔保信用狀取代軍購案合約終止準備金實施計劃」，納編國防部主計局、國防採購室及駐美軍事代表團人員組成專案小組，自2023年2月15日至今年底止，區分近、中、遠程3階段辦理「承作銀行選定」、「遞交申請信函」、「協議簽署」等作業，依計劃節點逐步推動。

不過審計部說，經查，截至2023年底止，因我國銀行海外分支機構均無取得美國貨幣管理局核發之聯邦執照，不符美方對承作銀行資格規範，國防部已於2023年10月17日及12月12日洽美國國防安全合作局評估放寬開立信用狀銀行資格標準，但美方回覆因涉及政策調整，且需考量不損及美方權益及各軍購國一致性作法，刻由美國國務院、財政部及外部法務單位評估中，尚無法提供確切完成日期。

國防部則回覆，擔保信用狀取代軍購案合約終止準備金，涉及對全球軍售政策調整，美方尚需嚴謹審慎評估，將由駐美軍事代表團密切掌握美國國防安全合作局評估結果，以供後續決策參據。