元宇宙引爆數位社會 陳沖：臺灣反應慢好幾拍

行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳沖（圖／吳靜君攝）

行政院前院長、新世代金融基金會陳沖今日表示，元宇宙熱翻天，一直以來認爲透過Digital Identity與Cryptocurrency(加密貨幣)虛擬與現實世界可能產生連結，元宇宙想像空間也因此而大爲增加。

陳沖表示，10月底國際防制洗錢金融行動工作組織(FATF)針對虛擬資產監管指南，公佈新的修正版本，這對元宇宙可能使用的虛擬通貨，乃至於交易、保管、營運自有長遠的影響，只可惜仍未見政府有任何的迴應。

臺灣對於虛擬通貨、加密貨幣未賦予正式的法律地位，業務主管機關也不清楚。

今年4月，行政院配合國際需要，完成依《洗錢防制法》第五條第四項的規定，將虛擬通貨平臺及交易業務，界定爲虛擬通貨與法定貨幣的互換，虛擬通貨間的交換、移轉、保管、管理及參與或提供虛擬通貨發行，銷售的相關服務，一口氣將妾身不明的商品，拉拔到行政院層級，但仍只限於洗錢防制，至於積極的輔導則未着墨，已經是慢了不只一拍。

早在2019年FATF就發佈規定，對於虛擬資產(VA)及虛擬資產服務提供者(VASP)也就是虛擬幣交易所、營運商、保管商等，要求各會員國以風險爲基礎從防制洗錢及反恐觀點進行監管，有趣的是，臺灣竟毫無舉動，直到FATA今年3、4月初公開徵求意見時，行政院才提出簡單的辦法，予以公佈，有點搪塞的感覺。

結果不到半年，國際就已將各國修正意見彙整，公佈新的Guidance for a Risk-Based Approach for Virtual Assets and Virtual Asset Service Providers，行政院卻無暇顧此，枉費資訊大國美名，更辜負2019年8月亞太反洗錢組織APG對臺灣的評鑑。

行政院早於2018年11月即依洗錢防制法指定金管會爲虛擬幣交易平臺的主管機關，但問題並沒解決。金管會一直認爲其只是負責洗錢防制，至於交易平臺的業務並不是金管會主管。金管會深諳市場實務，瞭解金融本質，其認定完全正確，但應該是寡不敵衆，也無法說服對市場欠缺瞭解的行政院，可憐的是無辜的平臺業者，既要遵守洗錢防恐的法規，又不知業務操作能否取得合法的地位，真是進退維谷。

然而，韓國早在2019年11月即以依據FATF所提出的準則，通過「報告和使用特定金融交易資訊法」(Specified Financial Information Act) 的修正案。該法2020年3月5日通過再修正案，要求國內VASP業者須在2021年3月25至9月24日止，向金融監管當局進行申報，若未能在期限前依規定提出申報，將依法勒令關閉。韓國此種做法有法律依據，符合FATF原則，對業者也有輔導作用，值得思考。

到今年9月截止日前，韓國66家交易所當中有29家提交營業申報，而37家未獲得ISMS認證的平臺，則將面臨停業，整體作法井然有序。

臺灣參與國際組織相當不容易，行政院應跟上國際腳步，珍惜在APG的會籍，更要認真看待在未來元宇宙中，可能扮演關鍵角色的虛擬幣。