鄭永年：重視民企在技術創新中的作用

21世紀經濟報道記者洪曉文 深圳報道

“在中國經濟發展的新徵程上，民營企業正扮演着越來越重要的角色。”8月24日，在由香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院主辦的百川論壇——第三屆中國政治經濟學理論與實踐“產業與現代化：中國與世界”2024研討會上，香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院院長、公共政策學院院長鄭永年闡釋了關於民營企業和中國產業發展的思考。

他表示，民營企業不僅是稅收和GDP的重要貢獻者，更是技術創新、就業和企業數量的主要來源。他進一步指出，當前民營企業正面臨前所未有的挑戰，這些挑戰不僅來自外部環境的變化，更源於內部結構的深刻調整。從外部來看，美國的“再工業化”以及試圖重塑全球產業鏈供應鏈的政策，對中國一些產業的發展帶來了衝擊。“同時，因爲中國勞動力、土地、環保成本的提高，一些本土產業也開始部分地轉移到要素價格更低的國家和地區，尤其是東南亞國家，中國企業出海的速度正在加快。”

另一方面，對地方政府而言，在房地產發展模式面臨重構的背景下，鄭永年認爲，“若要實現地方財政增長，發展新興產業、尋找新的增長就顯得尤爲重要”。

他表示，“如果把世界範圍內的經濟分爲前沿經濟和趕超經濟，把技術分爲前沿技術和趕超技術，就不難發現，前沿經濟和前沿技術的主體往往是個人，而趕超經濟和趕超技術的主體大多是政府或者其他集體組織。”在他看來，基礎科研是“興趣密集型”的，主體在於科學家個人；而應用技術是將科學家的科學發現轉化爲市場應用，是資本密集型的，需要企業來主導。

爲此，鄭永年強調民營企業在實現原創技術“0-1”突破中的重要性。當前世界正迎來以互聯網技術、人工智能爲代表的第四次工業革命，中國擁有競爭中的比較優勢，但要維持這樣的優勢，關鍵在於通過體制機制改革，發揮民營企業的活力。鄭永年認爲，要不斷優化完善有利於民營企業發展的體制機制，打造適合科學家與技術人才成長、能夠發揮其作用的平臺。

黨的二十屆三中全會提出，堅持致力於爲非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。制定民營經濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。

鄭永年提出，需要構建與此相適應的科研體系，一方面加強民營企業在技術創新中的作用，另一方面改革高校和科研機構，促進基礎研究和原始創新。鄭永年呼籲，只有通過全面而深化的改革，才能將理念轉化爲實踐，推動產業的整體發展。