中國氫能戰略需要升級創新

張銳

近日，廣州市發佈了《關於印發加快推動氫能產業高質量發展若干措施的通知》。稍前，湖北、內蒙古、四川以及北京經濟技術開發區等也先後發佈了促進氫能產業發展的重磅政策。至此，已有20餘個省市發佈了氫能產業發展行動計劃。更爲重要的是，明年1月1日起施行的《能源法》將氫能列入能源範疇，與石油、煤炭、天然氣、核電、水能等並列作爲能源進行管理，這意味着氫能的開發利用將迎來政策力挺。

氫是宇宙中分佈最廣泛的物質，分佈於不同的載體，由此就有了灰氫、藍氫和綠氫之別。從煤炭、石油等化石燃料以及工業副產品中製取的氫稱爲灰氫，但如果通過碳捕捉技術隔離掉了取氫過程的二氧化碳，灰氫就變成了藍氫，同時從電解水、光能、風能等可再生能源或生物質中製取的氫則叫綠氫。氫也是除核燃料外所有化石燃料、化工燃料和生物燃料中能量密度最高的一種能源，導熱係數是絕大多數氣體的10倍以上，作爲動能作用於生產與交通工具上效率更高。而更有意義的是，氫燃燒的產物是水，不會產生諸如一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物以及粉塵顆粒等危害環境的負外部性產品，故氫也算得上是世界上最友好的能源，氫能也由此被稱爲“21世紀的終極能源”。

據國際氫能源委員會預測, 2050年全球氫能源需求將增至目前的10倍，同時2050年全球氫能產業鏈產值將超過2.5萬億美元。各國近年來紛紛加快了氫能開發的投資力度。《氫能洞察2024》報告顯示，2024年全球通過最終投資決定（FID）的清潔氫能項目投資額將達750億美元，較2020年增長7倍；到2030年，總投資額將增至6800億美元。

在搶奪氫能投資市場的同時，許多國家也將氫能的開發利用上升到了國家戰略的高度。按照美國能源部發布的《國家清潔氫能戰略與路線圖》，2030年、2040年和2050年美國國內氫需求將分別升至1000萬噸、2000萬噸和5000萬噸/年，歐盟Repower EU規劃提出到2030年要實現自產和進口各1000萬噸/年的可再生氫目標，日本“2050碳中和綠色增長戰略”計劃於2030年實現國內氫產量達到300萬噸/年，2050年達到2000萬噸/年。初步統計，目前全球已有50多個國家和地區發佈了氫能政策，40多個國家和地區的氫能政策也正在籌備中。

中國是全球最大氫氣生產國，國家能源局科技司《中國氫能發展報告（2023）》顯示，截至2023年底，全國氫氣產能超4900萬噸/年。而中國氫能聯盟預測，到2050年，國內氫氣產量將增長到5億噸左右。需求方面，到2050年，國內市場對氫氣需求量至少達到6000萬噸。不過，我國氫能產業尚處示範應用和商業模式探索階段，氫能產業生態尚未全面建立，不僅規模尚未上去，而且受國外技術壁壘限制嚴重。基於此，需要有力度的戰略升維與政策創新。

一方面，針對氫能產業的“卡脖子”技術，需要組建央企、國企創新聯合體，圍繞產業鏈進行科技攻關，在此基礎上依託大型能源企業成立國家級聯合研發和推廣應用平臺，有效整合社會資源，推動全社會相關領域科研力量的廣泛參與和協同攻關，聚焦核心技術，加快突破薄弱環節，同時也爲新技術新產品的推廣應用提供成熟的產業依託和試用平臺。

另一方面，瞄準制氫的升級方向，在目前的京津冀、長三角和珠三角三大氫能產業區開闢綠氫研發與製造基地，政策上對綠氫進行重點傾斜，同時將綠氫開發佔比指標分解到全國各地。此外，除政策性金融領域通過設立重大專項、產業基金等產品對氫能建設進行支持外，也應在商業性金融方面加大力度，包括鼓勵行業協會、龍頭企業帶頭設立氫能發展專項投資基金，鼓勵私募股權基金投資氫能綠色環保產業等。

再者，要擴大消費應用場景。目前國內工業生產消耗了80%的氫氣產量，氫能的場景須重點轉向交通領域，包括在公交、城際貨（客）運、冷鏈物流、機場專線、渣土環衛、工程建設、礦山和鋼鐵等領域，結合大規模設備更新和消費品以舊換新行動，進一步擴大氫燃料電池汽車推廣應用，同時拓展氫能在軌道交通、低空飛行、航運、航空航天等領域應用。爲了強化應用效果，中央與地方財政有必要對加氫站和終端消費主體提供補貼支持。

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