中國取消12項ECFA優惠關稅 石化業尋求轉向佈局

中國國務院關稅稅則委員會21日發佈公告，宣佈明年1月1日起，將對原產自臺灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品，中止「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）協定稅率，並按現行有關規定執行。圖／聯合報系資料照片

中國政府21日宣佈中止ECFA對丙烯等產品的優惠關稅，雖然受影響的主要是上游產品，但石化產業結構牽一髮動全身，石化業者憂心，市況還沒復甦，又必須面臨政治風險，已有業者開始佈局其他市場，盼能降低衝擊。

中國國務院關稅稅則委員會21日發佈公告，宣佈明年1月1日起，將對原產自臺灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品，中止「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）協定稅率，並按現行有關規定執行。

過去1年多來，石化產業受全球通貨膨脹、高庫存影響，市況長期處於低谷。以臺灣石化業龍頭臺塑集團爲例，旗下臺塑、南亞、臺化、臺塑石化今年前11月營收合計新臺幣1.38兆元，年減18.7%。

雖然石化產業市況不振，但中國石化產能近年仍持續擴大，以爭搶市佔率。以聚酯產能爲例，即便中國業者已汰除部分舊設備，但臺化今年11月推估，中國聚酯年產能還是超過8000萬噸，淡季稼動率高達90%左右，顯示石化業界仍承受中國產能過剩的壓力。

臺灣石化業除了要面對來自中國的競爭，鄰近的日本、韓國也是對手。臺灣石化公會指出，石化業上、中、下游環環相扣，加上日、韓還有其他自由貿易協定（FTA）優勢，失去ECFA的關稅優惠，恐使臺灣石化業處境更加艱難。

觀察這波中止適用ECFA優惠稅率的衝擊對象中，臺化、臺塑化最有感。其中，對臺化的影響主要集中在對二甲苯（PX）及聚丙烯共聚物（copolymer）上；但臺化表示，早已預期關稅減讓可能會發生，因此已有因應對策，會想辦法進一步減輕影響。

臺塑化方面，丙烯2座廠月產能約16萬到20萬噸左右，主要供應給國內使用，雖然每月會運送大約1到2船丙烯給臺塑寧波廠，作爲聚丙烯原料，但隨着臺塑寧波廠丙烷脫氫廠產能逐步開出，臺塑化認爲影響不大。

觀察ECFA早收清單中，中國對臺灣石化業降稅共88項，扣除這次中止的12項，還有76項，讓這次未受波及的業者憂心，下一波可能就會被掃到。

奇美實業指出，雖然中國公佈的項目中沒有奇美生產的相關產品，但全球經濟景氣趨緩，石化產業營運面臨許多挑戰，而ECFA早收優惠取消，未來恐使臺灣相關產業的經營面臨更加嚴峻的挑戰，企業就算想分散佈局也不容易，就算到了其他地區也還有關稅問題，目前只能且看且走。

國喬石化雖未受衝擊，但爲了因應中國新增產能、俄烏戰爭、美中貿易戰等影響，除了開發高性能、高強度特用生物基纖維及工程塑膠外，也開始佈局印度、東南亞等新興市場，進攻電動車、電池等高階複合材料應用。

法人分析，觀察中國官方中止ECFA優惠稅率的12項產品，主要以上游產品爲主，多數可轉銷往非中國市場；至於目前持續享有優惠的聚合物、下游製品，則仍存在優惠中止的風險，且部分較難轉銷非中國市場，因此還是有潛在風險。

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