重建全球化秩序 中美都有責

社評

中國製造再掀浪潮，繼比亞迪取代特斯拉成爲全球電動車的銷售龍頭，並帶動汽車出口超越日本躍升世界第一後，大陸國產自制商用客機C919首度飛出國門，向國際展示研發與製造實力，並爭取國外客戶訂單。根據生產C919的中國商飛表示，C919已取得超過千架的訂單，其中多屬大陸籍航空公司，但不乏國外客戶。汶萊的蓋洛普航空日前與中國商飛簽訂30架包括C919在內的採購合約，總值達20億美元。

轉口貿易突破小院高牆

大陸電動車與商用客機C919的成功實非易事，尤其面對美國小院高牆政策，在科技、經貿、金融等領域處處掣肘下，還能夠突破重圍，繳出亮麗的出口與海外銷售成績，正代表中國製造底蘊十足，世界工廠地位難以撼動。

以墨西哥爲例，受美國「友岸外包」政策加持，自2022年開始，已連續2年超越中國成爲美國最大進口國，看似墨西哥製造已取代中國製造，但據英國金融時報報導，中國大陸爲規避美國高額關稅與科技制裁，2022年開始透過墨西哥轉貨到美國，實際上美國並未擺脫對中國大陸商品的依賴。

根據大陸海關統計，2023年大陸對墨西哥出口金額815億美元，較2018年中美貿易戰開打當時的440億美元增長將近1倍。大陸將商品運往第三國加工組裝出口美國的模式，不僅象徵中國製造的典範移轉，也突顯大陸在全球供應鏈角色中的不可取代性，類似過去臺灣接單、大陸生產、出口歐美的三角貿易模式。墨西哥、越南、泰國及印尼等東南亞國家，都成爲大陸三角貿易的生產地。

貿易帶動投資，2022年大陸對墨西哥直接投資年增48%，不僅遠高於整體平均14%，也高於美國43%，成爲對墨投資增長最快國家。截至目前爲止，墨西哥已有超過2100家陸資企業，其中包括華爲、聯想及海信等知名陸企，電動車龍頭寧德時代與比亞迪已表態，將赴墨西哥投資設廠，擴大當地及美國市佔率。

大陸轉口貿易與直接投資模式，是爲因應中美關係的轉變，實際上是對全球化的解構與重建。換句話說，在這個過程中，如果美國是全球化的破壞者，大陸就是全球化的重建者。過去隨着大陸加入WTO，挾着龐大的人力與土地優勢，壓低生產製造成本，並透過規模經濟，爲全世界提供廉價商品，除了讓世界各國得以享受低通膨好處外，也讓全球化浪潮達到巔峰。

全球經濟仰賴中美關係

根據IMF統計，從2001年大陸入世到2018年中美貿易戰開打，期間全球經濟成長率平均3.8%，自中美貿易戰開打迄今5年（2019-2023年），平均2.6%，滑落1.2個百分點。扣除新冠疫情影響的2年離羣值，平均3.1%，仍遠不及貿易戰開打前的平均3.8%。顯見中美關係惡化，不僅深深打擊全球化，也對全球經濟造成巨大負面影響。

全球景氣雖有回溫跡象，但復甦力道相對疲軟。箇中原由，除俄烏戰爭及以巴衝突等地緣政治因素外，中美對抗無法改善亦難辭其咎。中美做爲全球兩大經濟體，也是全球化的主導者，彼此之間若只有分歧而沒有合作，只會讓全球化變得更爲畸形，無助兩國、甚至全球經濟復甦。

歐洲與中東兩場戰爭延燒，全球貿易與各國經濟增長風險增加，無論就地緣政治安定或全球經濟繁榮而言，都需要和緩與穩定的中美關係。這也是大陸領導人習近平日前回函美國友人莎拉蘭德所強調：「世界的未來，需要中美關係的穩定。」

安定的外部環境，不只有利中美內部經濟復甦，也攸關全球經濟的繁榮與穩定。攜手建構一個新的全球化，讓參與的國家可以各盡所能、各取所需，是美中兩大國責無旁貸的使命。