中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉：文旅投融資創新發展有四大着力點
21世紀經濟報道記者 張賽男 實習生殷新宇 上海報道
當下，文旅產業魅力無窮。近些年來，國家對文旅經濟出臺了許多新政策，着力推動文旅產業成爲中國經濟發展的新引擎。從宏觀層面看，國家將建設旅遊強國、培育文化旅遊業爲支柱產業提升到戰略高度；從微觀層面看，文旅市場是我國市場經濟的重要組成部分，在帶動消費、促進多行業協同發展等方面發揮着不可忽視的作用。
然而，傳統投資模式在當今複雜多變的市場環境下面臨諸多挑戰。如何突破困境，在文旅產業賽道開闢全新的投融資發展創新路徑呢？
12月27日，由文化和旅遊部產業發展司指導，北京市文化和旅遊局、天津市文化和旅遊局、河北省文化和旅遊廳支持，北京文創板發展有限公司主辦，21世紀經濟報道協辦的“2024年京津冀文化和旅遊產業投融資促進系列活動暨文化和旅遊產業年會”在北京召開。
在會上，中央財經大學文化經濟研究院院長、文化和旅遊部研究基地首席專家魏鵬舉就文旅產業投資發展創新路徑作了主題演講。
魏鵬舉指出，近些年文化領域的資本出現了大幅度的“退潮”現象。以電影行業爲例，這一行業曾是文化金融領域的重點，但在剛剛過去的平安夜，電影票價大幅下降，對該資本市場造成巨大打擊，至於該市場的下一步如何發展，目前仍存在一些問題。
值得欣喜的是，這幾年文化與旅遊的深度融合正給資本帶來更多的信心，此外，文化與科技融合也日益加深，尤其是智能化在挖掘和提升文化價值方面的作用越來越顯著，業務場景也愈發多樣。這兩方面的融合爲文化金融和文旅投融資注入了新的活力，讓資本領域對未來充滿長遠期待。
整體來看，經過近20年的發展與建設，我國已基本形成了完善、多元、多層次的國家文旅金融政策體系。從中國文化產業投融資視角來看，需要在實踐領域和政策領域兩方面發力。在政策領域，政策發力至關重要，目前來看，文化和旅遊相關經濟政策的優化和創新，無論是財政還是稅收方面，都已趨近完善。魏鵬舉提到，從他個人角度而言，我國的國家文旅金融政策體系經歷了快速發展到現在的有所回落，目前處於平臺低潮期。這樣的發展歷程一方面說明我們的文化金融政策在體系建設愈發完善，另一方面也預示它會變得更加理性、穩健。
那麼如何實現文旅產業投融資的創新路徑呢？魏鵬舉提到，從文旅金融的發展和創新維度來看，首先要注意國家文旅金融政策的完善。中國文旅產業是政策性產業，文化和旅遊相關的投融資更是政策性極強的領域。在預計未來會進一步完善相關政策，這是文化和旅遊整體發展與創新的首要條件。
具體而言，有三大關鍵要點亟待推進。第一，文旅資源資產化支撐政策急需夯實。我國文旅行業資源豐富，但資產屬性模糊，所有權歸屬複雜，以文博資源爲例，數字化爲界定其資產邊界提供了新思路，是解決文化資源資產化增量的有效途徑。
國家文化金融合作示範區政策要持續推進、深化。當前僅存寧波和北京東城區兩個試點，且示範經驗總結不足，後續應加大推進力度，爲文旅投融資創新提供先行先試的樣板。
第三，發揮文化財政和稅收的槓桿作用。儘管財稅壓力攀升，但文旅領域財政支出仍有可觀增長，足見國家對文旅發展助力內需、激活經濟的殷切期望。當下財政支出空間受限，更需財稅與金融政策協同，撬動社會資本參與文旅產業發展，力求推動文化單位產業化進程。
在文旅投融資服務保障體系建設方面，魏鵬舉指出，這一領域同樣不容忽視。如今金融領域經營風險與資源配置緊密相連，文旅投融資面臨的風險更爲繁雜，涵蓋金融、市場、政策及文化消費、旅遊服務等多領域的不確定性。爲此，有三個方面需要關注。首先強化文旅金融本身服務體系建設，在國家文化金融合作示範區這一體系下，推動各種文化金融服務中心的持續建設。其次規範發展文旅產權交易，讓產權交易體系再度煥發生機。最後要構建文旅金融風險分擔機制。
談及文旅投融資創新發展的着力點，魏鵬舉總結了四點。
其一，着力於文旅信貸產品的創新。目前，我國社會存量資本主要集中在銀行體系，社融的主要渠道也是銀行。要想推動文旅產業的創新發展，首先要促進文旅信貸產品本身的創新。北京銀行曾有“四專四單”的實踐模式，但這一模式受限於信貸產品的整體規模，若規模不大，成本則會顯得過高。而當下文旅產業受政策扶持，發展趨勢日益向好。此外，銀行投資渠道收窄，爲信貸產品創新提供了良好機遇。可基於文旅項目的現金流、資產證券化等拓展衍生出更多信貸產品。
其二，文旅資產證券化。在文化數字化戰略實施的大背景下，基於文化數字資源資產權的債券產品值得嘗試。通過探索，一方面實現文化數據資源的交易價值，另一方面可以形成基於數據資源的債券融資能力。
其三，文旅新基建PPP。雖然此前PPP政策文件廢止，但經歷過前面的整頓以及整個文旅市場愈發繁榮、用戶付費模式清晰、市場前景較好的背景下，着眼於用戶付費，實現真正意義上的公私合作，文旅新基建PPP大有可爲。
其四，探索政策性金融新模式，開闢新路徑，如EOD（生態導向發展）模式，這一模式旨在爲生態保護與生態環境建設提供政策性支持。然而，爲彌補生態保護部分的成本，需要藉助市場化的手段。
魏鵬舉最後總結道，總體來看，當下整個資本市場信心不足，在這一背景下，文旅產業卻逆勢上揚，深受資本青睞。如果文化經濟政策能夠給予有力支撐，並在保障體系上提供較爲穩健的保障，文旅領域與金融領域相向而行，形成合力，必將共創雙贏未來，開啓文旅產業發展新篇章。