寧國市“畝均領跑”工業全域治理

本文轉自：人民網-安徽頻道

畝均稅收較上年度增長46.47%、“畝均論英雄”改革獲省政府督查激勵、入選全國“畝均論英雄”優秀改革案例……2023年，寧國市“畝均論英雄”改革取得了積極成效。

自2018年在全省縣域率先探索“畝均論英雄”改革以來，寧國市連續5年開展“畝均英雄”評選，並分類兌現工業發展獎補資金，2023年度兌現本級獎補資金6000餘萬元，其中AB類企業兌現資金佔比超過90%。

與此同時，出臺了《寧國市工業低效用地企業整治提升實施方案》，聚焦D類企業及畝均稅收低於3萬元的企業，集中摸排工業低效用地6000餘畝，並通過政府收儲、市場收購、兼併重組等多種方式，實現產業結構和縣域特色產業集羣提升，2023年度處置工業低效用地企業53家、土地1700餘畝。

此外，出臺了金融支持企業數字化轉型和金融機構支持地方經濟發展考評辦法，鼓勵開展“綠稅貸”國家試點、創新推出“新能源汽車零部件產業集羣貸”“園區貸”“科技貸”等，並根據畝均效益評價認定“白名單”，對A、B類企業分別給予最高1000萬元、500萬元的信用貸款擔保額度。2023年，該市遴選“白名單”企業260家，獲批省農發行“畝均英雄貸”26億元，發放貸款63.57億元，新增企業直接融資47.3億元。

今年以來，寧國市爲進一步深化“畝均論英雄”改革內涵和實效，讓“有限”的資源發揮“最大”的效益，深入推進了“畝均領跑”工業全域治理改革。

推動從“評一企”向“一起評”轉變。實施了“規上低貢獻、規下低效益、用地低產出”的低效工業企業提質增效舉措，根據工業發展實際和產業特色，優化評價體系，着力推進“企業評價+宗地評價”相結合，一方面確保“畝均論英雄”評價核心指標“用地面積”取數的科學性和準確性，另一方面讓兩種評價對象測算結果相互印證，對連片企業開展“綜合體檢”，爲推進低效閒置“大地塊”整治提供依據。

推動從“政府用”向“市場用”轉變。按照“統一規劃、多方參與”模式，對建築容積率低、廠房設施陳舊的企業實施市場化改造，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業積極主動參與，實現園區整體有機更新，並將繼續在評獎評優、資金項目申報、用地用電等資源配置方面，落實好差別化政策，引導優質資源要素向優質企業傾斜，助推全社會全要素生產率不斷提升。

推動從“逼着轉”向“精準幫”轉變。借鑑實施拆除重建、改擴建、加層改造等拓展發展空間舉措，提升區域畝均效益和容積率，並將精準分析企業之間差異化需求，運用“加強規範管理”“強化幫扶提升”“限期開發建設”“實施政府收儲”“推動市場收購”等多種模式，通過成片、全面提升整治的方式，激勵落後企業轉型升級，持續提升全域畝均效益，實現工業經濟更高質量發展。（汪瑞華 張歡）