竹市國際展演中心完工日遙遙無期 將採「設定地上權」發包

新竹市國際展演中心完工日遙遙無期，市府未來將採取「設定地上權」方式發包，引入民間資源，力拚今年底前着手招商。（陳育賢攝）

新竹市國際展演中心統包工程案於2020年9月開工，但2022年10月起即因統包商管理、整合能力及施工品質均不佳，導致工程進度嚴重落後，最終甚至於2023年5月終止契約，完工日遙遙無期；市府未來將採取「設定地上權」方式發包，引入民間資源，力拚今年底前着手招商。

文化局說明，展演中心自規畫設計階段以來，有許多表演團體、民意代表及地方民衆曾數次向市府反映，展演中心雖然定位爲戲劇、舞蹈使用機能爲主的專業場館，但所規畫空間量體僅能容納850位觀衆左右，難以達成規模經濟，吸引大型國內外優秀表演藝術團隊前來演出。

而且汽車停車格也僅設計368席，數量上恐難以同時滿足藝文高地上展演中心、兒童探索館、以及文創館等3大場館停車使用需求，交通便利性仍有待提升。

文化局指出，因藝文高地主要基地面積約4萬1900平方公尺，法定建蔽率60％、法定容積率300％，考量現行基地所規畫使用的實際建蔽率僅僅達37％、實際容積率80％，留有相當廣大的容積率及建蔽率尚未使用，顯見仍然有相當足夠的空間可供有效開發利用。

文化局說明，市府團隊彙整各方意見，並參考其他縣市將商用設施及公共設施整併發包興闢的設定地上權案例，如臺北城市博物館、臺北市敦化南路派出所興建等案件，藉由引進民間資源，將基地內一定比例的建築空間列爲必要設置的公共設施，並在興建完成後移轉由市府管理營運。

文化局表示，藝文高地基地位於竹市市區精華地段，並連接公道五路等重要交通樞紐，發展潛力十足，經重新檢討土地利用方式，能讓基地內珍貴的土地資源有機會被妥善利用，將可使藝文高地基地規畫更加完整，更符合民衆需求與期待。

此外，招商完成後，市府除了能取得所設定的公共設施外，還可向民間企業逐年收取權利金，在地上權設定期滿後，基地上所有設施迴歸市府所有，不但能大幅減輕竹市財務負擔，更能活絡基地使用機能，同時打造更美觀、舒適的城市地景新風貌。

文化局指出，地上權設定招商方案中，原則上市府取得的公共設施爲零出資，展演中心原有來自於交通部及文化部補助款，得否續予運用，將與相關部會討論研議，而近期文化部來函表示，考量展演中心工程重啓期程難以評估，原保留款將依補助要點相關規範，不再續予保留，若後續工程重新發包，可再另提新案向文化部申請經費補助。

因此，市府待設定地上權招商方案完成後，將分別向交通部及文化部，討論中央補助款保留再利用或再申請的方式及可行性。

而設定地上權評估規畫及招商作業委託專業服務案，預計3月底評選出顧問公司後，並於今年8月完成地上權開發計劃，待評估基地條件、公共建設需求規畫、市場可行性及財務分析等項目，完整規畫基地未來發展後，即召開招商準備作業，期待透過民間與市府協力合作，積極活化藝文高地基地，並創造市府穩定財源收益。