專訪巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯：元首會晤將推動中巴建立更多元化的戰略伙伴關係
21世紀經濟報道記者舒曉婷 北京報道
“在二十國集團領導人第十九次峰會期間，中國和巴西之間的對話將推動兩國建立更加實質性和多元化的戰略伙伴關係。”巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯（Ronnie Lins）近日接受21世紀經濟報道記者專訪時表示。
二十國集團（G20）領導人第十九次峰會11月18日至19日在巴西里約熱內盧舉行。其間，中國和巴西兩國元首將舉行會談。Ronnie Lins指出，預計兩國將重點關注貿易、基礎設施、可再生能源和技術創新等領域。此外，會晤成果可能涉及促進社會包容、減少不平等的更廣泛的議程，包括可持續基礎設施倡議，惠及欠發達地區人口的教育和專業培訓計劃等。
“此次中巴兩國元首會晤，標誌着兩國關係取得戰略進展，將鞏固兩國更廣泛的夥伴關係，有助於加強中國和巴西在金磚等多邊機制下的合作，爲倡導改革全球機構、賦予發展中國家更大發言權的共同議程奠定基礎，推動中國和巴西在支持更加包容、多極化的國際秩序方面發揮主導作用。”Ronnie Lins稱。
今年10月，金磚國家領導人第十六次會晤在俄羅斯喀山舉行。此次峰會是金磚擴員後的首次峰會，沙特、埃及、阿聯酋、伊朗、埃塞俄比亞正式參與金磚國家合作。在Ronnie Lins看來，金磚國家領導人第十六次會晤成果表明，金磚國家將朝着更加自主和包容的方向發展，強調更加強勁的經濟一體化，減少對西方經濟體主導的金融和商業結構的依賴。金磚擴員、獨立金融體系的發展以及本幣結算、本幣融資等合作，有助於增強金磚國家的抗風險能力，促進全球經濟秩序更加平衡和多極化。
他強調，金磚國家打破了傳統治理模式，未來可以依託金磚機制繼續增強自身對於可持續發展、糧食安全、經濟穩定等全球議題的影響力。
《21世紀》：二十國集團（G20）領導人第十九次峰會11月18日至19日在巴西里約熱內盧舉行。中國和巴西兩國元首也將會晤。請問，你對此次中巴兩國元首會晤成果有何期待？
Ronnie Lins：在二十國集團領導人第十九次峰會期間，中國和巴西之間的對話將推動兩國建立更加實質性和多元化的戰略伙伴關係，預計重點關注貿易、基礎設施、可再生能源和技術創新。
伴隨巴西日益重視可持續發展目標，並且2025年《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）將在巴西舉辦，預計此次會晤將討論能源轉型項目和環境保護議題。
中巴雙邊合作對於多邊關係也具有戰略意義。由於中國和巴西都積極參與金磚國家合作，會晤成果可能涉及促進社會包容、減少不平等的更廣泛的議程，包括可持續基礎設施倡議，惠及欠發達地區人口的教育和專業培訓計劃。議程旨在促進更具包容性和韌性的增長。
《21世紀》：你如何看待此次會晤對中巴關係的影響？
Ronnie Lins：此次會晤標誌着兩國關係取得戰略進展，將鞏固兩國更廣泛的夥伴關係。目前，中國是巴西的主要貿易伙伴，尤其是在農業和礦業領域。此次會晤將推動兩國關係達到新的水平，預計重點關注中國在綠色基礎設施、可再生能源和數字化方面的投資。這對於巴西實現再工業化和創新目標至關重要。從中長期來看，中國和巴西更緊密的關係爲巴西的經濟現代化創造了機會，使巴西能夠接觸到中國在交通和能源等領域的尖端技術。
此次會晤還有助於加強中國和巴西在金磚等多邊機制下的合作，爲倡導改革全球機構、賦予發展中國家更大發言權的共同議程奠定基礎，推動中國和巴西在支持更加包容、多極化的國際秩序方面發揮主導作用。
《21世紀》：在當前形勢下，你認爲構建中巴命運共同體有何意義？未來雙方如何朝着這一目標邁進？
Ronnie Lins：構建中巴命運共同體，就是在包容增長、科技創新、可持續發展等共同目標基礎上建立持久夥伴關係。“命運共同體”的概念，設想了一個兩國通過合作應對氣候變化、糧食安全和技術發展等全球挑戰，共同承擔責任、互惠互利的未來。
我認爲，圍繞構建命運共同體的目標，中巴兩國可以在以下戰略領域開展合作：
一是技術發展和可持續創新。中國可以支持巴西擴大其在人工智能、清潔能源和數字基礎設施方面的技術能力。可再生能源項目的合作，例如巴西東北部的太陽能發電廠和南部的風力發電廠，可以加速巴西的能源轉型，促進可持續發展模式，併爲新的工業基地的發展做出貢獻。
二是環境保護與亞馬遜地區生物多樣性。COP30將在亞馬遜地區舉行，這爲兩國在環境保護方面深化合作創造了獨特的機會。中國可以投資環境監測技術和重新造林項目，以幫助保護亞馬遜的生物多樣性，促進更可持續的農業實踐。例如，使用中國的衛星和人工智能技術可以加強環境執法，打擊非法砍伐森林。
三是加強區域生產鏈。整合兩國的生產鏈，特別是在農業綜合企業和可持續製造業等部門，將加強區域經濟並創造技術就業機會。這種合作可以減少巴西對高價值進口商品的依賴，鼓勵國家工業化，促進當地經濟增長。
四是人力資本開發。構建中巴命運共同體，也需要對人進行投資。教育交流項目和技術培訓，可以讓巴西年輕人爲未來的就業市場做好準備，尤其是在數字技術和可再生能源領域。通過資金支持，培養致力於共同進步願景的新一代領導人和專業人士。
整體而言，構建中巴命運共同體需要長期承諾，需要持續推進包容性經濟社會發展。構建中巴命運共同體，有助於加強政治穩定與和平合作，還將鞏固中國與巴西在國際社會的影響力，共創一個更加平衡與合作的未來。
《21世紀》：中國和巴西開展了許多項目合作。請問，你如何評價自2013年以來中巴在基礎設施等各領域務實合作取得的成果？
Ronnie Lins：2013年以來，中巴兩國在基礎設施、能源、電信、農業綜合經營等領域開展了廣泛合作。巴西已從中巴戰略伙伴關係中受益。
在交通基礎設施和物流方面，中國在巴西投資修建公路、鐵路和港口，推動巴西更有力地融入全球貿易網絡。
在可再生能源和可持續發展方面，國家電網等中國公司通過在巴西投資電力、太陽能和風能項目，促進了一個更清潔、更有彈性的能源矩陣，幫助巴西實現能源多樣化，並與全球環境目標保持一致。
在科技和電信方面，華爲等中國公司依託5G技術擴大了巴西的數字連接。相關合作推動巴西電信基礎設施的現代化，促進先進技術應用，爲巴西未來的技術創新奠定基礎。
在融資和直接投資方面，中國國家開發銀行等中資銀行爲巴西實施重大基礎設施項目和提高工業產能提供了資金支持。
總而言之，2013年以來中巴務實合作取得了紮實持久的成果，有力促進了巴西經濟發展，提升了巴西在全球經濟中的戰略伙伴地位。雙邊合作進展表明，中國和巴西在對長期增長至關重要的領域建立了互利關係。雖然巴西尚未加入“一帶一路”倡議，但兩國夥伴關係十分密切，從而推動一系列務實合作結出碩果。
《21世紀》：中國和巴西加快發展戰略對接有何意義？你對推動共建“一帶一路”倡議同巴西“再工業化”等發展戰略對接有何見解與建議？
Ronnie Lins：我認爲，加強中巴發展戰略對接，是巴西融入全球價值鏈、提升戰略領域競爭力的重要舉措。推動共建“一帶一路”倡議同巴西“再工業化”等發展戰略對接，有助於巴西經濟的可持續增長，促進創新和基礎設施建設，滿足當地和全球需求。具體可以從以下幾方面着力：
一是獲得先進技術和創新。中國在人工智能、數字基礎設施等先進技術方面處於領先地位。將這些技術納入巴西的“再工業化”進程，可以實現重要工業部門的現代化，減少對高價值進口產品的依賴。例如，將中國技術應用於先進製造業和工業自動化等行業，可以提高巴西的生產率和競爭力。
二是完善物流和商業基礎設施。中國在基礎設施建設方面的專業經驗和融資能力爲改善巴西的物流，特別是建立高效的出口航線提供了重要機會。在共建“一帶一路”框架內的合作，可以使巴西的交通基礎設施得到重大改善。例如，類似“兩洋鐵路”這樣的項目，有助於巴西工農業產品的流通，降低物流成本，增強巴西在國際貿易中的競爭力。
三是聚焦能源轉型與可持續性。中國在太陽能、風能和鋰電池等可再生能源技術方面處於領先地位，而巴西擁有豐富的自然資源和以水電、生物燃料等可再生能源爲主的能源矩陣。雙方圍繞可持續實踐開展合作，有助於低碳產業發展。涉及風能、太陽能等可再生能源的夥伴關係，以及涉及電動汽車、儲能系統等相關倡議，將支持巴西實現更加“綠色”的“再工業化”。
四是建立研發合作伙伴關係。依託研發合作中心，專注綠色技術、物聯網、機器人等領域，促進聯合創新，生產高附加值產品。這些中心將推動適用於巴西和中國市場的解決方案的開發，同時爲巴西專業人員提供先進的技術技能。
五是明確技術轉讓協議。構建協議，允許巴西獲得並在當地採用中國技術，這對巴西“再工業化”至關重要。例如，利用中國技術在巴西製造可再生能源設備，可以爲當地創造就業機會，降低進口成本，加強本土化生產鏈。
六是進行戰略性基礎設施融資。依託中國國家開發銀行等中資銀行的金融支持，爲巴西可持續基礎設施項目和工業數字化提供資金。發展一系列優先項目，包括物流、清潔能源、先進製造業等領域，可以吸引中國投資，促進巴西工業增長。
七是加強供應鏈整合。加強兩國在農業、製造業等高價值領域的供應鏈整合，促進貿易和資源共享。在中國的支持下，建立以出口和創新爲重點的“經濟特區”，可以助力巴西成爲生產和向亞洲市場出口工業產品的區域中心。
整體而言，推動共建“一帶一路”倡議同巴西“再工業化”進程緊密對接，有助於實現經濟和產業的互利融合，創造高技能就業崗位，擴大巴西在全球貿易中的影響力。有助於雙方實現更加可持續和包容性的增長，加強兩國在國際“舞臺”上引領創新與可持續發展的地位。
《21世紀》：今年10月，金磚國家領導人第十六次會晤在俄羅斯喀山舉行。你認爲此次金磚峰會有何亮點？
Ronnie Lins：金磚國家領導人第十六次會晤取得戰略性成果，將引領金磚國家未來合作方向。此次峰會是金磚擴員後的首次峰會，沙特、埃及、阿聯酋、伊朗、埃塞俄比亞正式參與金磚國家合作，擴大了金磚國家的代表性。金磚擴容反映了新興國家加入金磚國家的興趣日益濃厚，旨在擴大其在全球決策中的發言權，增加其在國際談判中的集體影響力。
金磚國家領導人第十六次會晤喀山宣言強調致力於多邊主義，需要更加包容和公平的全球治理，包括改革聯合國安理會等國際機構。這一立場重申了金磚國家對國際組織進行結構性改革以更好地代表新興經濟體現實的主張。
金磚國家跨境支付倡議旨在促進成員國央行之間的交易和金融信息共享。相關支付體系有助於減少對環球銀行金融電信協會（Swift）等平臺的依賴，促進金磚國家內部更大的金融自主權，並促進金磚國家內部的貿易。
金磚國家還推進了在國際交易中使用本國貨幣的討論，目標是減少對美元的依賴，加強國內經濟。相關進展有助於金磚成員國的金融穩定，使其免受全球波動影響，有助於加強金磚國家之間的經濟合作。
此外，包括聯合國秘書長古特雷斯在內的6個國際組織代表以及36個國家代表出席峰會，這種廣泛參與體現出金磚機制作爲“全球南方”對話與合作重要平臺的作用，以及爲發展中國家利益積極發聲的重要性。
《21世紀》：金磚國家領導人第十六次會晤成果將對未來金磚國家合作方向與路徑產生什麼影響？
Ronnie Lins：此次會晤取得的進展，表明金磚國家將朝着更加自主和包容的方向發展，強調更加強勁的經濟一體化，減少對西方經濟體主導的金融和商業結構的依賴。金磚擴員、獨立金融體系的發展以及本幣結算、本幣融資等合作，有助於增強金磚國家的抗風險能力，促進全球經濟秩序更加平衡和多極化。金磚國家打破了傳統治理模式，未來可以依託金磚機制繼續增強自身對於可持續發展、糧食安全、經濟穩定等全球議題的影響力。