專項債券擴投資惠民生

財政部近日發佈統計數據顯示，1月份至3月份，全國發行新增地方政府債券8423億元，其中專項債券6341億元；全國發行再融資債券7316億元，其中專項債券4358億元。

據瞭解，財政部會同有關部門不斷優化調整專項債券投向領域和用作項目資本金範圍，將更多新能源、新基建、新產業領域納入專項債券投向領域，增加“獨立新型儲能”“重點流域水環境綜合治理”等納入專項債券支持範圍，引導地方加大對“國家級產業園區基礎設施”“5G融合應用設施”“城中村改造”“保障性住房”“普通高校學生宿舍”等領域的支持力度，進一步謀劃經濟社會效益明顯、帶動效應強、羣衆期盼、早晚要乾的重大項目。此外，將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金範圍，進一步發揮專項債券撬動作用。

今年一季度，各地在提前下達的新增專項債務限額內發行專項債券，主要用於市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程等黨中央、國務院確定的重點領域項目建設，發揮了專項債券資金強基礎、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。

記者獲悉，地方持續優化專項債管理。4月29日，山西在中央國債登記結算有限責任公司成功發行2024年第三批政府債券139.11億元，其中發行專項債券64.27億元。據瞭解，此次債券發行堅持發行進度和使用效能相統一，一方面繼續安排發行月度新增債券，切實保障全省公益性項目建設序時進度；另一方面基於未來年度債券本息分佈、庫款現金流測算情況，統籌全年再融資債券發行計劃，將同科目到期債券合併打包，錯序發行再融資債券，降低債券碎片化程度，綜合提升債券資金使用效能。

福建財政部門加強專項債券申報、發行、使用全流程管理，切實提升債券發行使用質效，更好發揮專項債在擴投資、穩增長方面的積極作用。比如，依託專項債項目穿透式監測系統，加強債券資金統計監測和通報預警，對進度較慢地區進行預警，督促加快使用進度。同時，選擇部分重大項目開展重點績效評價，提升專項債券使用績效。

4月30日召開的中央政治局會議提出，加快專項債發行使用進度。“專項債作爲近年來我國常用的財政政策工具，在促內需、穩增長方面發揮了積極作用。”中國財政科學研究院金融研究中心研究員封北麟建議，各地要進一步做好項目儲備管理工作，把好項目關，爲專項債發行提供高質量的載體；同時應從中介市場整頓、諮詢機構能力素質提升、評估方法規範化管理等方面，進一步提升專項債融資收益平衡研判的科學性和規範性。

財政部預算司司長王建凡表示，目前財政部正在從項目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規性等方面對項目加強審覈把關，提高項目儲備質量。“下一步，財政部將會同相關部門指導地方合理把握專項債券發行節奏，優化政府投資節奏和力度，指導保障重大項目資金需求，提高債券資金使用績效，發揮好政府投資的帶動放大效應，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”王建凡說。（經濟日報記者 董碧娟）