自辦重劃法規不足 阻擋城市進步

臺灣法學基金會近日舉辦自辦市地重劃爭議研討會，前大法官廖義男（右三）和東海大學法律學院榮譽教授溫豐文（右四）出席擔任主持人和與談人。（陳志賢攝）

對於臺灣的市容景觀，相信一般人絕對不會用整齊美麗來形容，很難想像巴黎200多年前也是擁擠髒亂不堪，當時法國政府面對抗爭，強制徵收重劃，造就今日的浪漫之都巴黎，由此可見都市發展歷程，深深影響城市的進步與外觀。

律師王晨桓表示，開車在國道，看到最漂亮整齊的都市景觀就是臺中七期，臺中市重劃規模居全臺之冠，讓其他城市紛紛效尤。然而公共設施非常花錢，全部公辦重劃，對地方政府來說實在太困難，「德國也有民間資金，平心而論政府資源有限，臺中市也討論過，實際上無法全部公辦，民間資金辦理就會伴隨爭議存在。」

高雄大學法律系助理教授張鈺光直接表明，政府在自辦重劃中，角色是「監督」而非「實施」，因爲出資者是民間投資人，政府無法直接干預、也不可能完全掌握民間自辦重劃的真實成本；因此政府以公辦重劃的標準，來「自行認定」民間自辦重劃的「合理成本」。

除此之外，少數地主不斷興訟，也使重劃過程產生不少阻力。東海大學法律學院副教授黃啓禎說：「政府要爲少數人提供保障，但也要考慮大多數人，整體公共福祉原則也是不可忽略。」文化大學環境設計學院院長楊松齡則表示，《平均地權條例》談到市地重劃只有寥寥幾句，法律規範實在不夠充足，目前最須要補充法令的就是自辦市地重劃辦法。