14部門明確以舊換新行動方案，2024年將報廢汽車近千萬輛，官方“以舊換新小程序”或將上線

本報（chinatimes.net.cn）記者溫衝 於建平 北京報道

近日，商務部等14部門聯合發佈《推動消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），落實《國務院關於印發<推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》部署，組織在全國範圍內開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”。

汽車方面，《行動方案》明確提出，力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，報廢汽車回收量較2023年增長50%，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%。隨後河南、廣東、江蘇等多個省份宣佈跟進，共同助力這一目標的達成。

乘聯會秘書長崔東樹發文稱，政策方向很清晰，抓住了市場變化的報廢新趨勢，汽車消費增長潛力巨大。崔東樹測算，2023年汽車報廢量淨增測算爲756萬輛，增長32%。預計2024年報廢汽車近千萬，2027年報廢汽車將達到1500萬；二手車交易2024年突破2000萬臺，2027年達到2700萬臺。

資金由中央與地方財政共擔，官方“以舊換新小程序”或將上線

在開展汽車以舊換新方面，《行動方案》涵蓋了加大財政金融政策支持力度，適當降低汽車貸款首付比例；依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車；引導企業提升回收服務水平，便利車主交車，推廣上門收車服務模式；落實好二手車銷售“反向開票”異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙等多個層面。

相比2009年上一輪汽車報廢更新、以舊換新發布時的具體支持政策沒有形成聯動，此次《行動方案》把與以舊換新關聯的二手車交易、報廢回收、汽車後市場、汽車金融等所有內容全都涵蓋在內了。

信達證券汽車行業首席分析師陸嘉敏對《華夏時報》記者表示，《行動方案》從汽車金融、汽車領域標準、汽車回收拆解、二手車交易與經營、汽車流通消費等領域出發開展全鏈條以舊換新。“我們認爲對於新車銷售、二手車交易、汽車後市場等板塊景氣度有較強提升作用。”

雖然《行動方案》在財政安排與補貼細則上目前還沒有提出明確的比例和標準，但是已經明確資金來源由中央財政和地方財政共擔，雙方聯動、互補。

例如，在落實金融政策支持上，《行動方案》提到“中央財政與地方政府聯動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。”在報廢回收上，《行動方案》提到“把符合條件的資源循環利用重點項目納入中央預算內投資等支持範圍，鼓勵報廢車回收拆解企業提高資源高值化綜合利用水平。”

“由此可以理解爲，報廢更新政策是由國家掏錢的，是真金白銀的刺激報廢更新的。”崔東樹表示。

中國銀河證券研報也稱，《行動方案》通過中央財政安排的節能減排補助資金支持符合條件的汽車以舊換新，通過鼓勵車企促銷開展以舊換新且重視運用節能減排補助資金，既順應了當前新能源車加速替代燃油車的發展趨勢，也符合當前車企車型更新迭代加速的行業發展情況，通過性能升級的新產品配合促銷活動推動換購需求釋放。

值得一提的是，《行動方案》明確指出將開發官方以舊換新小程序：“在全國汽車流通信息管理系統中增設汽車以舊換新模塊，聯通相關部門汽車數據，開發以舊換新小程序,提供統一的汽車以舊換新補貼申領入口，有關方面給予資金保障。”崔東樹表示，此舉將對報廢舊車，更新新車帶來有效的補貼支持，這是消費者最關心的。

一名北京的消費者對《華夏時報》記者表示：“我手裡有一臺車開了快十年了，本來也得換了，如果能夠通過報廢、置換補貼來換新車的話還是很開心的。”同時，該消費者還表示：“我去問了亞洲龍可以在置換6000元的基礎上再給3000元優惠，相當於9000元，還是很划算的。廣汽本田雅閣置換補貼也有8000元。”

地方細則陸續出臺，共同助力2024年報廢汽車近千萬輛

隨着《行動方案》發佈，山東、廣東、湖南、河南、江蘇蘇州等多個地方政府已經明確跟進以舊換新政策，量化報廢以及二手車交易目標的同時，明確補貼細則，共同助力實現2024年報廢汽車近千萬輛、2027年報廢汽車1500萬輛、二手車交易量較2023年增長45%。

山東出臺的《山東省推動消費品以舊換新實施方案》提出，到2025年報廢汽車回收量達到60萬輛，其中符合以舊換新條件的報廢乘用車回收量達到18萬輛；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。河南發佈《河南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》提出，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

廣東推出《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》明確提到，到2027年廣東報廢汽車年規範回收拆解量80萬輛左右，二手車年交易量超400萬輛。同時，實施新一輪消費品以舊換新行動，開展汽車以舊換新，鼓勵汽車生產、經銷企業通過開展促銷活動、發放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優惠讓利。此外，廣東省還對廣州、深圳進一步放寬小汽車上牌指標限制。

此外，湖南發佈《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》提到，2023年湖南省汽車保有量超過1180萬輛，車齡10年以上的約60萬輛，以舊換新市場空間巨大。2024年，報廢汽車拆解量達到20萬輛，到2027年報廢汽車拆解量達到32萬輛，二手車交易量達到110萬輛。同時湖南還提出將根據國家統一部署開展汽車以舊換新補貼活動，對活動期間內個人消費者報廢舊乘用車併購買新乘用車的按國家統一標準給予定額補貼。

4月16日，蘇州發佈官方賬號宣佈蘇州市積極響應“以舊換新+消費券”聯動、新老政策相銜接，將於20日正式啓動本市汽車、家電以舊換新政策，總補貼達1.2億元。其中，購車補貼消費紅包總額達1億元，以舊換新和直接新購各5000萬元。

值得關注的是，蘇州明確了車型補貼標準細則。此次蘇州將新購車型分爲新能源車和燃油車，並對車型價格進行分段，按照不同價位車型給予不同的直接補貼和置換補貼額度。例如，購買新能源汽車價位在30萬元以上的消費者，直接新購補貼是5000元，以舊換新補貼是6000元；燃油車只有以舊換新補貼，10萬—30萬元區間補貼是3000元，30萬元以上補貼是5000元。

同時，車企也在積極跟進。吉利汽車的一名銷售人員對《華夏時報》記者表示：“購買星瑞2.0T版本現金優惠是9000元，如果以舊換新的話還在這個基礎上可以享受1.5萬元的置換補貼。”同時，官網顯示，購買該版本車型還可以享受限時（4月30日前）24期6萬0息，貼息至高6000元的優惠。

據《華夏時報》不完全統計，在2024年新一輪發布促銷中，發佈置換補貼活動的車企早已超過半數。例如，吉利、奇瑞、長安、一汽豐田、廣汽本田等都有置換補貼推出，中國一汽也官宣旗下紅旗、一汽解放、一汽奔騰，及一汽-大衆、一汽豐田、一汽奧迪等自主、合資品牌的以舊換新政策，至高單車補貼達5萬元。

責任編輯：李延安 主編：於建平