2019年，美國公民拿出清政府發行的債券，要求中國償還，結果如何
2019年，美國田納西州一位名叫馬克·格林（Mark Green）的衆議員，向美國國會提起了一項議案，要求中國償還兩萬個“債券持有人”手中總計1.6萬億美元的債務。
該提案是由共和黨籍22衆議員馬克·格林與共和黨籍亞利桑那州參議員瑪莎·麥克薩利（Martha McSally）、共和黨籍田納西州參議員瑪莎·布萊克本（Marsha Blackburn）共同發起的。
瑪莎·麥克薩利在個人網站聲稱，1900年至1940年間，清政府和民國政府在世界各地發行了數百萬美元的主權債券，“根據國際法，中國有責任償還”。
麥克薩利喊話特朗普，呼籲他“盡所能促使中國償還美國這兩萬個家庭超過1.6萬億美元的主權債務。”隨後她還污衊中國應爲新冠疫情負責，宣稱中國“搶走了美國家庭的錢和工作”。
據美國福克斯新聞網報道，這三名議員是受“美國債券持有人基金組織（ABF）”畢安卡（Jonna Bianco）的委託，代表全美兩萬名持“民國債券”的美國人，向中國政府討要這筆債務的。
爲了造勢，畢安卡還寫信給總統特朗普和財政部長姆努欽，建議政府買下這批債券，用作對付中國的“政治籌碼”。
畢安卡說：“我們很激動。中國一再拒絕履行對美國的義務，搶走美國家庭的錢與工作，我們向對總統傳達一個信息：讓中國負責。”
一、
這不是美國人第一次要中國還錢。自從1979年中美建交之後，每隔幾年，都會有美國人拿出這年事來炒作。
唯一的區別之處在於一開始他們要求中國償還的金額是4130萬美元，之後這個數字便翻着番地往上直漲，2018年變成7500億美元，2019年又變成了1.6萬億美元，簡直比任何高利貸都要狠。
這些美國人口中的債券，指的是1911年清政府爲修建“湖廣鐵路”而發行的債券，以及少量1913年民國政府發行的“黃金融資債券”。
說起“湖廣鐵路債券”，便不得不提中國近代那段屈辱的歷史。
“湖廣鐵路”指的是分佈在湖南、湖北兩省的“粵漢鐵路”和“川漢鐵路”。
20世紀初，各個帝國主義國家都把爭奪鐵路借款權，作爲拓展在華經濟利益和政治勢力的重要手段。
當得知清政府決定借款修築這兩條鐵路後，美國總統塔夫脫於1909年7月15日致電清政府攝政的醇親王載灃，要求中國充分保障美國資本的“平等參與”。
與此同時，美國國務卿諾克斯也用強烈的措辭警告清政府：如果美國政府的願望不能得到滿足，這既不符合美國的尊嚴和道德規範，也不符合中國一直以來的對美友好政策。
在美國的壓力下，清政府不顧國人反對，與美、英、德、法四國簽訂了《湖廣鐵路借款合同》。
借款合同引發了著名的“保路運動”，而這也成了武昌起義的導火線。換句話說，“湖廣鐵路借款”事件間接導致了清政府的滅亡。
辛亥革命後，孫中山曾正告美、英、德、法四國銀行，要求立即停止湖廣鐵路借款。
中華人民共和國成立後，毛澤東提出"打掃乾淨屋子再請客"、"另起爐竈"的方針，廢除了舊中國訂立的一切不平等條約，指出根據國際法的基本原則，新政府對於舊政府的權利和義務，不存在“全面繼承”的問題，對於像湖廣鐵路借款這樣的惡性債務，新中國當然也不會繼承。
二、
既然國際法早有規定，新中國也已明確表態，按說起來這些所謂的“湖廣鐵路借款”債券早已成爲廢紙一張。但美國卻有一些別有用心的人想利用這種債券謀取暴利。
1979年11月5日，美國人傑克遜等人在美國阿拉巴馬州北部地方法院，對中華人民共和國提起訴訟，要求中國償還他們的債券本息。
美國阿拉巴馬州伯明翰地方法院不顧國際法以及中、美之間有關經濟資產的協議，竟然受理了這個案件。
伯明翰地方法院受理了這起訴訟後，竟然將中華人民共和國列爲“被告”，向中華人民共和國外交部發出傳票，要求外交部長黃華在收到傳票後二十天內到美國出庭答辯，否則將做“缺席判決”。
對於美國伯明翰地方法院的這種無理要求，中國當然予以拒絕，將傳票原封不動地退回了美國。同時中國政府向美國國務院提出交涉，申明根據國際法，中國政府不接受任何外國法院的審判。
令人憤怒的是，1982年9月1日，美國伯明翰地方法院居然作出“缺席判決”，判決中國政府賠償傑克遜等原告4130多萬美元，並稱如果中國政府不履行判決，法院將扣押中國在美國的財產。
美國這家法院的判決理由是：雖然中國政府享受主權豁免，但是政府從事的商業活動並不享受這種特權。
按照美國《外國主權豁免法》規定，清政府在美國發行銷售湖廣鐵路債券屬於商業活動，且中國政府“用出售該債券的資金修建了湖廣鐵路，該鐵路至今仍在運行，是中國鐵路系統不可分割的一部分。因此，“被告並不能享有給予外國政府的豁免權。”
美國伯明翰地方法院還認爲，即便依據國家繼承原則，中國政府也應該繼承清政府拖欠的湖廣鐵路債務。一個國家的政府或國內政策的改變並不影響其國際地位，但是國家的權利和義務在國際上保持不變。
中華人民共和國政府是清政府的繼承者，因此也應該繼承清政府的種種義務，拿出錢來償還這筆債務。
三、
美國伯明翰地方法院的這份判決引起了中國政府的強烈不滿，也給剛剛走上正軌的中美關係蒙上了一層陰影。
伯明翰地方法院的這份判決出臺後，《人民日報》立即發表文章指出：“新中國是中國人民經歷了長期的艱難曲折的鬥爭後誕生的，壓迫剝削中國人民的舊政府已經爲代表全中國人民利益的新政府所代替。
承認和償還這類債務，就意味着否定中國人民自鴉片戰爭一百多年以來所進行的前赴後繼的革命鬥爭。這是中國政府和人民所絕不能同意的！”
中國法律界一些專家也紛紛發表文章，對美國法院的判決提出了反駁。
著名法律專家劉大羣撰文指出：所謂湖廣鐵路借款是中國封建統治階級與國際上帝國主義列強相互勾結的產物，歷來爲中國人民所痛恨。承不承認湖廣鐵路債券不是一個簡單的債務問題，而是關係到我們是否能保衛中國人民一百多年來前赴後繼、流血犧牲的革命成果的根本問題。
劉大羣還指出，湖廣鐵路借款根本不是商業活動，而是清政府爲了挽回其行將覆滅的命運，利用鐵路借款，籌集資金，鎮壓人民革命的一種政治行爲，美國法院對此沒有管轄權，外國主權豁免法也不適用於這一案件。
從法律不追溯既往的原則上看，法律只適用於它頒行以後所發生的事實，而不適用於它頒行以前的。
外國主權豁免法是1976年頒行的，湖廣鐵路借款合同是1911年簽訂的，兩者相距達65年之年，外國主權豁免法怎麼能追溯65年前簽訂的合同？
對於這起訴訟，中國政府和中國人民的態度異常堅定。1983年2月，美國國務卿舒爾茨訪問中國時，外交部長吳學謙向舒爾茨重申了中國政府在湖廣鐵路債券案上的立場，指出“所謂湖廣鐵路債券是喪權辱國的清朝政府，爲維護其反動統治和鎮壓人民，勾結在華劃分勢力範圍的帝國主義列強，加緊壓迫和掠奪中國人民的產物。
對於這類舊外債，中國政府理所當然地不予承認。中國政府這一立場完全符合國際法原則，有充分的法理根據。”
2月5日，鄧小平在會見舒爾茨時，老人家斬釘截鐵地告訴舒爾茨：“如果跟你們一樣利用法庭，我們可以舉出一百多年來中國被侵略、被奴役的歷史，那不是什麼都談不成了！”
見激怒了全體中國人民，美國也意識到自己惹上了麻煩。美國國務院連忙解釋說，美國政府“從未直接捲入此案件，對這起訴訟的是非曲直也沒有表態，希望中國按照美國的司法程序解決這一問題。”
美國絕大多數媒體也認爲，即使採用司法途徑，中國也會穩贏不輸。美國《紐約時報》說曾以《三權分立，你肯定是在開玩笑吧，中國說》爲題發表文章說：“如果中國人出庭，他們肯定能贏下這個官司！”
在美國政府的“調解”下，中國政府於1983年夏委託美國著名律師泰魯（Eugene Theroux）出庭，來打這場官司。
泰魯在法庭上提出湖廣鐵路債券發行於1911年，早在1951年就到期了，而《外國主權豁免法》是在1976年通過的。也就是說湖廣鐵路債券到期時，美國還在實行絕對的主權豁免，因此美國任何法院無權“審判”中國政府。
在這場訴訟中，美國國務院和司法部也都派人出席，並在法庭上表態支持中國政府的立場。
1984年10月26日，伯明翰地方法院做出撤銷原先的缺席判決的決定。中國政府對此次判決表示歡迎，認爲“此次判決有利於消除兩國關係中的隱患”。
可傑克遜等人對法院的判決並不服氣，還想垂死掙扎一下，於是上訴到巡迴法院。巡迴法院經過審理，於1986年7月25日判決維持原判。
不死心的傑克遜又繼續上訴到聯邦最高法院。1987年3月9 日，美國聯邦最高法院作出了維持原判的最終裁定，這起歷時八年之久的“湖廣鐵路債券案”終於畫上了句號。
湖廣鐵路債券案的核心問題是主權豁免問題。按照國際法原則，中國作爲一個主權國家，是不受美國法院管轄的。
在涉外案件中堅持主權原則是一個原則問題，中國決不能，也絕不會讓步。
其次根據惡債不繼承的國際原則，中國政府沒有償還清政府爲維持其反動統治所借的外債的義務。
美國法院判決中國政府償還清政府的外債，甚至以扣押中國財產相威脅，違反了國際法原則和聯合國憲章，中國政府理所當然地予以拒絕。
四、
這場訴訟結束以後，本以爲某些美國人已經死心了，可沒想到到了2019年，又有一些美國人翻出這堆陳穀子爛芝麻，要求中國“償還兩萬個‘債券持有人’手中總計1.6萬億美元的債務！”
在某些美國人看來，提起對中國的訴訟，這不僅是一個抹黑中國的好機會，萬一要是勝訴了，他們手中的那些廢紙，豈不是讓他們一夜暴富，走上人生的輝煌？
作爲共和黨的議員，馬克·格林等人雖然自己沒有這些廢紙，但他們想的可要更加惡毒，更加“深遠”。
這位格林先生就曾向美國總統特朗普以及財政部長、商務部長提出，可以把這些債券作爲中美貿易爭端中的一個籌碼。
因爲根據他的計算，美國人手中的這些廢紙要是算上通貨膨脹和利息等一些雜七雜八的費用，中國應向美國支付1.6萬億美元的“賠償”！
截止到2022年，在欠中國外債的國家中，美國以22.63萬億美元排名第一，日本以12.58萬億美元次之，排在後面的依次是意大利、法國、德國、英國、印度、加拿大、巴西和西班牙。
以上10國合計欠中國外債51.83萬億美元。如果利用這些廢紙“索賠”成功，相當於免去了美國欠中國外債的14%，這可不是一筆小數目！
更有甚者，美國一些人看到有人利用“湖廣鐵路借款”想大撈一筆的時候，也紛紛回家翻箱倒櫃，從佈滿灰塵的大衣櫃裡找出諸如什麼“袁世凱善後大借款”的債券等等，要求中國政府還錢！
大家都知道，自美國對中國發動“貿易戰”以來，兩國經濟都在因爲特朗普政府的這個荒唐的做法而一起受損。
可部分美國人不從自己身上找原因，反而將經濟的不景氣怪到中國的頭上，甚至建議特朗普政府買下這批債券當作和中國的貿易摩擦中的“籌碼”，說起來實在令人發笑。
據美國彭博社報道，這一異想天開的建議，居然一度引起了白宮的重視。看樣子特朗普先生沒有解決美國經濟蕭條的能力，卻幻想從中國政府手上大撈一筆？
對“錢”這個東西，美國某些政客的算盤打得實在是精。2019年新冠肺炎疫情暴發後，美國不是有許多政客提出“中國賠償論”，甚至跑到法院提起訴訟，想利用這個機會，讓中國減免美國的部分債務嗎？
這些政客纔不管這官司打不打得贏，反正只要站穩了“反華”立場，就有金主喜歡。
五、
再次就百餘年前清政府發行的債券向中國政府提出訴訟，就連美國法律界一些專家也感覺這事有點不靠譜。美國杜克大學的法學專家霍金斯認爲：美國政府不太可能會翻炒這頓冷飯，再次就那些廢紙去狀告中國。
霍金斯說：“我認識不少美國財政部的朋友，他們都覺得這件事簡直荒唐。”
雖然美國最高法院於2004年曾經作出過裁決，認爲《外國豁免法案》可以追溯到1976年生效之前的案子。
但由於這些清政府發行的債券對美國沒有“直接影響”，而且當年美國也沒有參與涉及這些債券的對華貸款，所以這些債券夠不上《外國豁免法案》的門檻，不能推翻中國在這些債券上享有的主權豁免權，所以這些訴訟還是無法逃脫被法院駁回的命運。
不只是美國人感覺荒唐，中國人知道這個事後，也感覺不可思議。有網友在社交平臺發了一個貼子：“本人中國公民，現鄭重要求美方遵守並履行1946年簽訂的《中美友好通商航海條約》，該條約規定中國軍隊享有在美國領土駐紮、休整、建立基地、軍事演習等權利。
請問美國政府，什麼時候履行這個條約？”這個貼子發表後，短短几天便獲得了幾十萬個網友們的點贊。
美國彭博社還報道了一件奇事：畢安卡等人持有的“湖廣鐵路”債券，以及1913年時民國政府發行的“黃金融資債券”，在美國的某些網站上可以用很低的價格買到一大摞！
美國還發生了一起兩名男子利用這些失效債券，詐騙了美國數十名退休人員300多萬美元的案件，這兩名男子後來被警方逮捕，送上了法庭。
據彭博社的報道，這兩名男子中一人已經認罪，另一名名叫卡德維爾的黑人則堅稱這些債券是“合法有效”的。他向法官建議美國政府用這些債券對中國施壓，讓中國進行賠償，這樣他自己就可以“無罪釋放”了。
看到這條報道，我不得不佩服：這個騙子實在是“太精明”了！
正如北京日報新聞時事評論專欄《長安觀察》說的那樣，這是一起註定成爲鬧劇的“索賠”案，其中折射出的是美國政客的“反華秀”正變得越發荒誕、越發噁心。
在維護霸權主義、強權政治方面，這些死心塌地反華的政客們已然黔驢技窮，只剩下莫名其妙的“控訴”和聲嘶力竭的“撒潑”了。
這出“索賠鬧劇”也從側面折射除了美國對正在崛起中的中國的那份恐慌和無奈。
在中國崛起的過程中，無論美國是貿易霸凌，還是軍事恫嚇，都無法遏制中國的偉大復興，已經黔驢技窮的美國，也只剩下了利用撒潑來污衊抹黑中國這最後的伎倆了。
《長安觀察》還正告那些美國政客：你們的“癡心妄想”，終究是自取其辱。大清早亡了，任你叫得再歡，“割地賠款”那一套也不可能玩得轉了。
那些帝國主義加之於舊中國的惡債，只會無時無刻不在提醒中國人那段受侵略受欺凌的歷史，提醒中國人“當昂首、當自強，當堅定不移維護自身利益”。
參考資料：
中華網：《美國議員拿着1張舊債券，要求中國償還1.6萬億美元》
《長安觀察》：《美議員要求中國償還清政府債券，這是裝瘋還是賣傻？》
作者：妍開
編輯：朵婕