3任防長有共識 自我防衛下 第一擊充分授權

蔡政府3位國防部長談第一擊

蔡政府3任國防部長都談過「第一擊」，首任部長馮世寬強調，若狀況危急，授權空軍司令發動第一擊；第2任部長嚴德發強調「充分授權飛行員，進行自我防衛」；第3任部長邱國正則強調，「共軍的航空器、航海器等實體，只要逾越我們領海領空，就當作第一擊，啓動反擊」。

隨着兩岸軍事情勢愈來愈嚴峻，國防部長的話也愈說愈清楚，邱國正明確表示，共軍機艦越界，若示警無效，可開第一槍。

民進黨執政，兩岸關係欠佳，中共機艦對臺灣本島侵擾日漸頻繁，馮世寬某次在空軍司令沈一鳴陪同下，前往空軍作戰指揮部瞭解中共機艦的動態，他當下即指示「如若狀況危急時，完全授權空軍司令發動第一擊，絕不可讓我們的飛行員被擊落」。沈一鳴將此指示適切轉達給空軍各聯隊幹部。

嚴德發則是在2020年10月6日於立法院說明，「國軍將第一擊改爲自衛反擊權，兩個不是等號，防衛作戰有兩個時期，一是經常戰備，一是防衛作戰，差別在於自衛反擊權用在經常戰備時期，在此時期是預防戰爭，不升高衝突，不引發戰爭，但經常戰備時期會有突發狀況，自衛反擊權是充分授權飛行員，進行自我防衛，可採『自衛型的先制攻擊』」。

嚴德發說，若明顯感受到對方攻擊之意，飛行員可以首先發動先攻擊，空軍作戰指揮部指揮官與飛行員是一個戰場圖像，是由空軍作戰指揮部指揮官下達命令，有先制攻擊可能性，飛行員受到威脅就能作這個動作。

邱國正說，原本第一擊的概念很簡單，就是飛彈、炮彈、火炮，而我方不可能發起。但對岸的無人機沒事來繞一下，甚至民航機有意無意從外島上空掠過去，侵犯到我方領土主權，造成很大困擾，我方也須調整，因此共軍的航空器、航海器、無人航空器等實體越界都當作第一擊，來就擊毀。

由於直接擊毀說引發高度關注，邱國正後又補充說，一開始，會先預警，在它還沒接近（領空）就已鎖定，鎖定也是一種示警。對方若相應不理直接過來，無法判斷它的意圖，我方就要準備自我防衛，當它侵入領空就代表有危害，就啓動反擊，「既然有了第一擊，後面就要接招了。」但邱一再強調要慎戰，前陣子國軍一直壓抑、不輕易開槍，原因在此。