奧斯陸集束彈藥公約 123國禁用

殺傷力強大的集束彈，是將多個較小的炸彈集合成一枚空用彈，從飛機上投下，或作爲火箭從榴彈炮、火炮和火箭發射器發射。與地雷一樣，集束彈的未爆彈（啞彈）往往在衝突結束數十年後，仍對平民構成致命的威脅，因此在國際上備受詬病。

集束彈最早用於二戰，而美國上一次使用，是在2003年至2006年的伊拉克戰場上。集束彈在2008年以前，並沒有國際法令約束運用。直到2008年，全球123個國家加入在挪威首都奧斯陸發起的《集束彈藥公約》（CCM），禁止使用、生產及轉移集束彈藥；禁令於2010年生效，但美國、中國、烏克蘭和俄羅斯均未簽署該條約。

《德國之聲》指出，儘管國際祭出此公約約束使用，但集束彈的受害者比例仍顯著增加。2022年俄烏戰爭爆發，雙方皆有使用集束彈，外媒推測俄羅斯的集束彈啞彈恐高達40％，美國還曾抨擊俄軍使用這項威力強大的武器。

「人權觀察組織」指出，俄軍「在烏克蘭廣泛使用集束彈藥，造成許多平民死亡並造成其他嚴重的平民傷害」，如果將此類彈藥移交給基輔，恐將「不可避免地給平民造成長期痛苦，並削弱國際社會對其使用的譴責」。

值得關注的是，《渥太華禁雷公約》規範同樣有人道疑慮的地雷，締約國在任何情況下都不得使用、發展、生產、獲取、保留或轉讓殺傷人員地雷。年初國軍採購「火山佈雷系統」，讓政學界人士憂心佈雷恐違反公約，且最終受害最大的仍是平民百姓。

但陸軍司令部當時出面強調，反戰甲車輛地雷非屬《渥太華禁雷公約》禁止使用者，且該型地雷具有定時自毀裝置，我軍將在兼顧人道與作戰規範下，「負責任」地運用此裝備。國軍當時也強調，戰時運用「火山佈雷系統」，可有效反制共軍兩棲快速登陸，是爲因應嚴峻敵情威脅，保障家園財產安全的必要手段。