拜登亞洲結盟的挑戰

(圖/美聯社

最近美國外交活動頻繁,從發佈戰略指南、G7聲明到四方安全對話(Quad)高峰會談以及外交與安全高官訪日、韓等,但其中重要的主軸都是大陸,其密集程度前所未見,且針對性日益增強。

由於中國《海警法》於2月1日正式實施,中方頻繁出動海警船前往釣魚臺周邊海域,中日雙方的對峙有升高的趨勢,而北京也還相對剋制,並未驅離日本海上自衛隊船隻。即將舉行的美日防長會談,兩國將會再度重申,釣魚臺適用《美日安保條約》第5條美國協防的規定。且日本首相菅義偉還預定於4月初訪美與拜登總統會面預料如何強化同盟關係將是雙方重要的議題

美國國務卿與防長近日還會訪問南韓,由於日韓關係因歷史問題仍未改善,目前文在寅政府比較親中,且不是四方安全對話的成員,而美國與北韓的關係又再度僵持,自然又增加了北京對外談判籌碼,引起美方高度關注。2月中旬,美日韓三方主管官員就已經舉行視訊會談,而此次的訪問,也必將會以降低對美方不利的情勢爲主。

在2月分的7大工業國組織G7峰會中,拜登還信誓旦旦地要求其他國家聯合抗中,但在最後的公報中,並未明確提及大陸。況且,事後德法兩國領導人都對拜登的聯合抗中策略多所保留。而近日香港民主人士被捕,以及中共人大通過有關修改香港選舉辦法的決議時,G7外長又以聯合聲明強烈譴責,可見G7對於大陸抨擊程度的拿捏。

目前美中最重要的接觸,當屬中共中央外事辦主任楊潔篪與外長王毅,和美方布林肯國務卿與國安顧問蘇利文,18日在安克拉治的會見。此在布林肯訪問日韓之後登場,雙方都認爲阿拉斯加與兩國首府距離相當,地位適中,相對公平。同時,安克拉治位處偏僻,不會形成中方官員正式訪美的印象,但美方訪日、韓,卻對中國過門不入,可見其高調作風與中方的低調配合。

此次將是拜登就職近兩個月以來,美中首度高層會談,兩國均有意緩和緊張關係。但對於即將舉行會談的性質,雙方又不同調,因中方認爲此乃一場戰略對話,但美方否認,強調無意進行相關活動。由此可見,當前美中關係的高度敏感性

綜合言之,當前美方對付大陸不遺餘力,尤其拉幫結派,煞有其事,且略佔上風。目前拜登的行動絕脫不了川普以及美國國內反中情緒的影響,況且中方在覈心的疆藏港臺問題上,讓步空間極小,看似雙方關係在短期間難以轉圜。但美方同時表明,與中方還有相當的合作事項,況且,大陸仍是上述所有國家極重要的貿易伙伴,因而更加深其經貿倚中與安全靠美的的二分態勢,拜登聯盟抗中的效果還有待觀察。(作者爲國立政治大學國際關係研究中心兼任研究員