包商李義祥兼工地主任恐違法 工地管理再惹議
▲義祥工業社工程車滑落軌道，造成太魯閣號出軌。（圖／記者黃國霖攝）
臺鐵包商義祥工業社工程車因滑墜火車軌道，造成太魯閣號出軌，釀51死悲劇。據查該包商負責人李義祥，除身兼義程營造負責人，還同時身兼施工廠商東新營造的工地主任。對此，掀起臺灣工地管理不當，8成工地無專任工地主任，及李義祥違規兼任，涉嫌違反《營造業法》的爭議。
根據工程告示牌，肇事的「鐵路行車安全改善六年計劃」中，施工廠商爲東新營造，工地主任掛名李義祥，而再比對經濟部商業司資料，李義祥除是義祥工業社負責人、亦是義程營造公司代表人。若身分屬實，營造業透露，此舉恐違《營造業法》第28條規定：「營造業負責人不得爲其他營造業的負責人、專任工程人員或工地主任。」
另，《營造業法》第58條則詳列罰則：營造業負責人違反第28條規定者，處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰，並通知該營造業限期辦理解任。屆期不辦理者，對該營造業處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰。並得繼續通知該營造業辦理解任，屆期仍不辦理者，得按次連續處罰。
▲鐵路行車安全改善六年計劃工程告示牌，顯示李義祥爲該案工地主任。（圖／網友提供）
律師陳君瑋表示，法規規定，負責人基於專職經營管理，不得爲其他營造業之負責人、專任工程人員或工地主任，故對於其他公司之業務或職務，亦不宜兼任。
陳君瑋說：「最主要是，工地主任素養之良窳，攸關工程成果之優劣。法規如此規定，是擔心內外勾結，同一業界的負責人卻負責其他業者的工地，工程品質較難掌控。」
一位不具名的營造廠商表示，雖然法規規定公司負責人不得兼任工地主任，但是實際會遇到的情況是工地人手不足、且公共工程大多會採最低價格得標，導致施工品質良莠不齊，會有不良廠商施工不符合法規規定，或用較差的材料進行公共工程的施工，以獲得更多利益，對於正派經營的營造廠來說，寧願不接政府的工程案，以確保公司品質和形象。
而此次的意外，也引發業界對於臺灣工地管理的檢視，全國建築師公會理事長劉國隆甚至對媒體表示：「全國工地約8成沒有專任工地主任在現場管理，以致施工現場管理鬆散，工安堪慮。」
對此，高雄市某建商董座私下透露，除非少數量體極小的透天建案依規可不設置工地主任外，其餘不管公私部門的營建案都要有，「大家不可能拿此事開玩笑，因此不太可能有這麼高比例的工地，沒有工地主任。」
曾任公共工程的工地主任指出，業界的確有不少小型工地，是使用「掛牌」的執照，現場實際操作的人員，會是工程包商自己或另找工人，相對而言，工程品質、安全規範當然就會參差不齊。