「冰磚奶」流竄市面冒充鮮奶 立委籲手搖飲明確標示乳品來源
「冰磚奶」流竄市面冒充鮮奶，立委籲手搖飲明確標示乳品來源。（示意圖：shutterstock／達志）
「這杯奶茶用的是鮮奶嗎？」民進黨立委洪申翰、鍾佳濱、蔡易餘及陳冠廷今（15）日召開公聽會，指出現行規定未要求手搖飲料標示乳品原產地和成分，使得成本低廉的進口「冰磚奶」大量取代國內鮮奶使用，但消費者卻難以辨識和選擇，期望透過明確的乳品標示，讓消費者在充足的資訊下，做出符合自己需求及期望的選擇。
洪申翰表示，今年七月消基會調查全臺近80家手搖飲業者，發現有九成業者沒揭露使用的乳品品牌，更有標榜「小農鮮奶」卻使用「大品牌」牛奶的情況，引發消費者譁然。洪申翰表示，現在更有許多手搖飲、咖啡廳及早餐店，用加水還原的「冰磚奶」來製作乳品飲料，但食藥署目前的法規，卻未要求相關業者要揭露所使用的乳品產地和成分，要求食藥署應提出強制揭露的規劃進程。
民進黨立委洪申翰、鍾佳濱、蔡易餘及陳冠廷今（15）日召開公聽會，指出現行規定未要求手搖飲料標示乳品原產地和成分，使得成本低廉的進口「冰磚奶」大量取代國內鮮奶使用，但消費者卻難以辨識和選擇，期望透過明確的乳品標示，讓消費者在充足的資訊下，做出符合自己需求及期望的選擇。（洪申翰辦公室提供／楊亞璇臺北傳真）
鍾佳濱也說，目前食藥署將乳品分成鮮乳、保久乳、調味乳、乳飲品及乳粉等不同種類，而消費者長期以來認知鮮乳標章爲「UHT方式滅菌」處理的本土鮮乳，與外國進口ESL方式處理的乳品有所不同。
鍾舉例，新竹米粉未必產製在新竹，但內容須含米量達到50％，不到50％的則只能標示爲「炊粉」；標示爲鮮乳茶的飲品，添加乳品就需是符合鮮乳標章規定的鮮乳，以保障消費者及酪農的權益。
陳冠廷提到，嘉義是全臺第五大酪農產地，但近年外國冰磚奶進口量的逐年增加，本土酪農所面臨的挑戰越來越大，尤其明年即將全面生效的臺紐協定，會使得紐西蘭乳品進入臺灣市場變得更加容易，進一步衝擊我們的本土酪農。因此，陳冠廷認爲，食藥署和標檢局應強化乳品標示與品名規範，讓消費者能夠輕鬆辨識出國產鮮奶、進口長效乳以及保久乳之間的差異。
蔡易餘表示，面對明年臺紐協定的生效，紐西蘭牛奶將能零關稅入臺，衛福部應從標示上讓消費者辨識臺灣品質優良的國產鮮奶，也請農業部落實鮮奶標章的稽覈，防止進口冰磚奶和ESL乳混充成「臺灣鮮乳」。蔡易餘表示，維護臺灣鮮乳標章的公信力，保障本地乳品產業的健康發展，也能確保消費者享有清晰明確的產品資訊。
立委鍾佳濱（右起）、洪申翰、陳冠廷等人15日舉行「提升乳品標示透明度—消費者想知道！這杯飲料用的是國產鮮奶嗎？」公聽會，並邀請專家學者及相關業者、政府單位代表共同討論。（姚志平攝）
中華民國乳業協會方清泉秘書長表示，臺灣本土乳業現正面對一隻黑天鵝－「進口濃縮冰磚奶」的威脅，經國際漫長運輸、加水數倍稀釋還原成奶水、削價競銷的還原奶，正逐步取代國內臺灣鮮奶，但卻在目前標示的不明確下，無法讓消費者清楚得知，呼籲衛福部應儘速調整相關規範，要求相關產品和手搖飲要標示揭露，更請農業部要辦理推廣「臺灣鮮乳」的食農教育。
中華民國酪農協會李恂潭理事長表示，明年臺紐協定將全面生效，紐西蘭牛奶將可以零關稅、無配額限制入臺，酪農產業真的憂心忡忡，但在此之前已有「冰磚還原奶」被大量使用在：咖啡店、手搖飲店與早餐店，而且在現有規範下，可以被以通俗「牛乳」、「牛奶」或英文「milk」來通俗稱呼，讓消費者無法辨識。李恂潭表示，政府不應該以「長效鮮乳」來稱呼國外進口奶，而應以「長效乳」來正名，更應明確規範業務用奶的產品資訊揭露，讓消費者有知情的權利。
對此，農業部次長杜文珍表示，行政院近期也通過「養牛產業全面升級轉型計劃」，來協助酪農產業在淨零永續和產業轉型的各項預算支持，農業部也進行「鮮乳標章」的改版，更加凸顯「臺灣」的標示，來讓消費者辨識國產鮮奶產品。她表示，希望透過更明確清楚的乳品標示，讓消費者清楚知道自己所喝的乳品成分、到底喝了什麼奶。
衛福部食藥署長莊聲宏說，食藥署的角色與責任是保護消費者知的權利與食品安全，而目前食藥署以鼓勵的方式，請手搖飲業者標示乳品飲料的原產地，食藥署會在更明確規範長效乳品名和鮮乳定義後，來逐步加強相關標示規定，也將在過程中鼓勵業者使用臺灣自產鮮乳。而經濟部標檢局謝翰璋副局長表示，經濟部標檢局將配合食藥署的鮮乳定義，來調整國家標準規範（CNS）。
此次公聽會做成以下結論，第一，有關「鮮奶」涉及之殺菌方式及保存天數的定義，請食藥署作爲法規主管機關以科學進行評估及調整後，經濟部標檢局願意配合調整修正CNS規範。
第二，有關ESL乳品應以「長效乳」或「長效鮮乳」爲品名之議題，請食藥署應廣納社會各界意見再行研商，並在科學及照顧本土產業的考量下，進行政策規劃。
第三，有關要求手搖飲及咖啡飲品業者揭露含乳成分飲料的產地及成分議題，除現行鼓勵作爲外，請食藥署規劃強制性規範的方向及進程，讓消費者可以辨識其所飲用的飲料成分，拿回知的權利與消費選擇權。