成都現代學校改革 解開公辦學校繩索

《光明日報》報導，四川成都新津縣高級職業中學選聘副校長不是教育局說了算，而是由學校成立的考覈領導小組決定。自主選用中層幹部，重大事項通過全體教職工表決通過即可實施，自主權的擴大激發了教師們的責任感和歸屬感。

新津縣高級職業中學是成都市50所推行管辦評分離改革試點的學校之一。自去年獲批全國教育管辦評分離改革綜合試點單位。

成都武侯區四川大學附屬中學西區學校，校長鬍平將學校的改革概括爲兩自一包：教師自聘，管理自主，經費包乾。

作爲公辦學校，學校現在有130餘名教師，但有編制的僅有6人。

胡平坦言，教師招聘由學校自主完成，教育局只對其審覈和監督，剛開始很擔心沒有編制無法吸引教師且留不住教師。儘管第一次選聘報名人數不多，但隨着社會的認可，學校的第二次選聘一下子來了3000多名報名者。

胡平說，學校爲教師完善各類保險，並實行嚴格退出制。學校自聘教師打破了公辦學校教師的鐵飯碗，可以按需選人；過去公辦學校因財政供養人員只減不增，往往對教師的需求無法及時滿足。與此同時，學校的招聘小組要和應聘者接觸多次，對其各方面有全面瞭解，實現人盡其才。

武侯區教育局對川大附中西區學校教育經費撥付實行經費包乾制（大型基建、維修和設備設施採購除外），以生均經費形式打包，年初一次性撥付，年度包乾，由學校自主管理和使用。

學校的教師收入由月工資部分和獎勵部分組成，將個人所得與育人目標有機結合。胡平的辦法是學校事務實行專案制，把事務打包公開，在全校徵集執行團隊，教師可自行申請，學校給以專案經費。所有教師都以主人姿態參與學校建設，教師全年平均收入比同類公辦學校同層次在編教師高10%左右。

兩自一包是否意味着學校、校長的權力更大？胡平說，學校的確擁有了更大的權力，但這些權力也是有監督與制衡的。學校的重要事項須報備教育局，教育局對學校經費使用情況一年一審；學校內部的教職工大會、校董會等也擁有了明確的許可權。

川大附中西區學校作爲一所新辦學校，在辦學1年後的測評中，家長滿意度和學生滿意度分別達到了97.1%、98.7%。

新都區旃檀中學和旃檀小學，兩所學校同步邁入管辦評分離試點改革。教育部門在明確了學校的權責關係後便退居幕後，實現管理和辦學的分離。兩所學校制定了學校章程，建立起公開民主的管理新方式。

旃檀中學校長楊再斌說，人事權、財政權、辦學自主權下放後，教師由區招區管變爲校聘校用，徹底改變「能多不能少」、「幹多幹少，幹好幹差一個樣」的薪酬弊端。更重要的是素質教育可真正落地。這學期，旃檀中學學生每週三下午可自主選擇、走班上課，這樣的課程已達19門。