衝撞中美關係的灰犀牛
(示意圖/達志影像)
國民黨總統候選人侯友宜說《中華民國憲法》是兩岸關係的護國神山,民進黨總統候選人賴清德說「從來沒聽說過,這是神話」,爲了辯解他的失言,賴清德在電視辯論會上愈說愈多,甚至說出「中華民國(憲法)是災難」,其邏輯其實很清晰,他認爲在中共的一中原則下,沒有中華民國存在的空間,《中華民國憲法》無法解決兩岸問題。
兩岸問題棘手,因爲雙方互不承認,《中華民國憲法》當然無法一步到位地解決兩岸問題。但臺灣面對兩岸情勢,要維持不被統一、不爆發戰爭、獨立自主的現狀,要靠憲法。賴清德談《中華民國憲法》不只認爲其無效,更清楚昭告他認爲憲法不適合現況。他對憲法持雙層否定,否定其在未來可能的功能,也否定其與現況的關連。
賴清德的語境昭告了他的願景,他期待的新憲法或修憲只限於臺灣,裡面不管領土、固有疆域、主權、人民都與大陸地區無關。賴其實就是「法理臺獨」,但如何走向臺獨,又沒有說明路徑圖,只有從他對ECFA的看法可看出一些可能的作法,他說歷朝的兩岸協議不會推翻,同時指責「服貿」是走回一中原則的老路,他不會重啓。
這樣的政治理念明顯宣示賴清德不是蔡英文,蔡英文就職時宣示「以《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》處理兩岸關係」,這話有兩層意義:第一,她不否定憲法、《兩岸條例》裡的「一箇中國就是中華民國」,也就是兩岸關係是特殊關係,不是國與國關係;第二,蔡期待對岸將此話詮釋爲沒有講出「九二共識」4個字的九二共識,在此基礎上兩岸持續官方協商。只是陸方不接受蔡的出招,認爲蔡若不講出「九二共識」,那就得把「一中」講清楚,這對蔡更難說出口,因此2016年陸方說蔡的講話是「未完成的答卷」。
但近日的「憲法災難說」,賴清德清楚否定了蔡英文當年的宣示,再搭配賴競選活動中的言語,他從來不講《中華民國憲法》、《兩岸關係條例》,面對國際質疑時,只由民進黨發言人來講,賴顯然要走與蔡不一樣的路,不只是實質臺獨,還要法理臺獨,卻又不交待如何走。
只有理念而沒有路徑圖的政治宣言最危險,因爲只有激情號召沒有理性實踐的方法。依賴的說法,他若當選,是否廢除《兩岸關係條例》,或大修?陸委會會廢除,還是保留形式而功能修減?兩岸貿易糾紛如何因應?
更重要的是,若賴清德當選,將會是個少數總統,加上立法院又三黨不過半,弱勢總統與弱勢的執政黨,他要如何實踐願景?特別是這願景不被過半的人民接受?除非他現在的語言只是騙票,否則賴若就任將會掀起臺灣政治風暴,他的兩岸關係政策裡有太多不確定性,更會讓賴成爲區域形勢裡的「灰犀牛」。
日前美國學者葛萊儀發表的文章,重點還不在於《臺獨黨綱》,而是內行地對於賴清德是否會講出《中華民國憲法》、《兩岸關係條例》表達存疑。美國智庫學者以灰犀牛看待賴清德,看出其往「兩國論」靠近的軌跡,會衝撞美中正企圖和緩的關係,太平洋兩岸若起政治新風波,拜登的外交能力受質疑,外交本是他異於川普的最大強項,當下白宮最怕影響拜登選情的灰犀牛。美國大選前,最好臺海無事,就怕賴清德攪局。
賴清德若當選,蕭美琴被拔離外交工作,賴又繼續堅持「憲法災難說」,弱勢總統一人要挑戰立法院、對抗多數民意、爲華盛頓添波瀾,這是小籌碼玩大賭注,2024年政局將波濤洶涌。(作者爲東吳大學全球華商研究中心諮委)