搭建供需平臺、提供權益保障、創造發展機會 規範零工市場 優化就業服務（傾聽·關注零工市場）
（原標題：搭建供需平臺、提供權益保障、創造發展機會 規範零工市場 優化就業服務（傾聽·關注零工市場））
零工市場是向靈活就業人員與用工主體提供就業服務的重要載體，主要提供臨時性、短期性等非全日制工作的求職招聘服務。當前我國靈活就業人員已達2億人。
爲支持多渠道靈活就業，人力資源社會保障部近期印發《關於加強零工市場規範化建設的通知》，明確將從服務功能、建設佈局、運行模式、服務能力等方面重點發力，全方位加強零工市場規範化建設。
怎樣強化零工人員就業服務？如何保障勞動者合法權益？本欄目推出系列報道，關注各地的探索實踐。
——編 者
近年來，零工經濟迅速發展，成爲吸納就業的重要“蓄水池”，據統計，當前我國靈活就業人員已達2億人。黨的二十大報告提出，“健全就業公共服務體系，完善重點羣體就業支持體系”“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。
零工市場既是各行各業靈活就業人員聚集地，又是臨時勞務和短期用工需求集散地，可以實現供需雙方快速匹配。因地制宜加強零工市場建設，對健全就業服務體系、優化人力資源配置、拓寬就業渠道具有重要作用。目前，各地不斷探索，在企業用工和勞動者就業間搭建橋樑，有力保障務工人員權益，促進規範有序招聘用工。
零工驛站進社區，站內就能等活接活
“我家有小孩需要照顧，想找個離家近的工作。”一大早，家住新疆維吾爾自治區烏魯木齊市天山區延安東路社區的居民潔米麗古麗·馬拉木把孩子送到學校後，來到社區的零工驛站。
社區黨總支書記魏宇辰一邊準備接下來的直播，一邊爲她介紹，“所有的招工信息都在大屏幕上，你可以先看看。要是忙的話也可以在家用手機看我直播帶‘崗’，有適合在家做的手工活直接聯繫。”潔米麗古麗把感興趣的崗位信息拍照記錄了下來，準備一一聯繫。
“我們在社區打造零工驛站，務工人員從之前風吹日曬在路邊攬活、靠運氣找活的模式，轉變爲在零工驛站內等活接活模式。”天山區人力資源和社會保障局就業服務管理中心副主任秦雅靜說。
在二道橋街道二道橋社區零工驛站，記者看到爲求職者配備的飲水機、急救藥箱、充電線等便民設備。
不具備崗位需要的技能怎麼辦？“我們有專門的技能培訓。目前天山區建有1個零工市場大平臺、5個分中心、5個零工驛站，其中職業技能培訓分中心會根據求職者的需求開辦培訓班，現在已經辦過美容美髮、烹調、烘焙等各類培訓班。”秦雅靜介紹。
當天正在進行的是一場爲期兩天半的網絡營銷課程，富康街社區的努日斯曼·卡斯木早就報了名：“我們附近有幾個大的批發市場，裡面很多商戶都有直播帶貨的需求。學會了找工作方便，也可以自己幹！”
說起零工市場，延安東路社區居民張智榮很有感觸：“以前我自己在網上找信息，合適的崗位少，有些還不籤合同，我怕被騙也不敢幹。現在有了零工驛站，找工作方便，維權也方便，啥事兒都有人管。工作收入不錯，還能照顧家裡，我很滿意。”
受益的不光求職者，還有用人單位。剛開了一家洗車店的阿布都熱西提·卡地爾原本還發愁招不到人，跟上門走訪的社區工作人員說了相關要求之後，立即來了幾個應聘者，“現在已經上崗了，幹活認真着呢！零工市場推薦的人，我們用着也放心。”
零工聚集在哪裡，市場就建在哪裡
“姑娘，我想找個活兒幹。”早上8點多，50多歲的山西省古交市市民張桂蓮一走進古交市零工市場，就直奔諮詢服務檯。
問清個人基本信息和基本需求後，工作人員王鈺打開信息系統，一邊查詢一邊說：“阿姨，太原市區有家政公司需要幾個擦玻璃工，工資按次結，您願意嗎？”張桂蓮爽快答應。
“目前，山西省靈活就業人員已經超過300萬人，建設完善的公益性零工市場是必然選擇。”山西省就業服務局職業介紹處處長鬍會強說。
“公益性零工市場縣縣全覆蓋”是2023年山西省12件民生實事之一。去年山西省人社廳和財政廳聯合印發方案，要求結合全省各縣公共就業服務機構建設實際，每縣至少建成一家“政府所有、公益服務”的零工市場，爲當地零工人員提供公益化、常態化的對接服務。同時，根據各縣具體情況撥付專項資金。
胡會強介紹，山西按照零工聚集在哪裡，市場就建設在哪裡，服務就保障到哪裡的工作思路，立足各地實際，充分考慮勞動力數量、零工分佈和交通便利度等因素規劃選址，確保零工市場建設選址貼近羣衆需求。
“去往太原市區的車次頻繁、人流量大。經過調研，我們就把老車站改造成了零工市場。”古交市公共就業服務中心主任武志剛介紹。
記者在古交市零工市場看到，大廳內有供求職者休息的桌椅和工具租賃室，還設置了智慧就業自助服務機、服務流程展板。“山西推動全省公益性零工市場實現名稱標識、服務內容、求職流程等統一，促進零工市場規範管理。同時，根據羣衆需要，不少零工市場還拓展了就餐、住宿等多元化服務。”胡會強說。
直播間內，有工作人員在介紹零工崗位：“歡迎大家掃碼入羣，會第一時間發佈有關工作信息。”據介紹，山西推動就業信息渠道網絡化，建設了統一的信息平臺，求職者在微信小程序或者微信羣裡都能看到招工消息。
“我們的工作就是讓求職者無需走上街頭、無需在烈日寒風中等待，就能找到合適的工作。”胡會強介紹，山西在鄉鎮（街道）等零工聚集區域佈局建設了零工驛站。截至2023年底，山西實現公益性零工市場縣縣全覆蓋，累計提供零工崗位25.3萬個、服務零工13.7萬人次。
既提供權益保障，又創造發展機會
去年初，務工人員範金兵參加了江蘇省蘇州市建築業零工市場組織的建築機器人操作培訓，學習3個月後取得技能證書，從零工轉型成技術工人，收入也翻了倍。“零工市場不僅給我們提供了全方位的服務，也搭建了廣闊的成長舞臺。”範金兵說。
蘇州市勞動就業管理服務中心主任俞曉峰介紹，近年來，蘇州因地制宜推進零工市場建設，爲靈活就業人員提供多樣化就業服務，涵蓋職業介紹、就業指導、政策諮詢、技能培訓、權益維護等方方面面。“既保障權益，也通過培訓創造更多發展機會。”俞曉峰說。
小零工關係着大民生。去年5月，蘇州出臺《零工市場評價指引（試行）》，推動各板塊零工市場規範化建設。如今，在蘇州各地，一個個“小而精”的零工市場紛紛涌現。相城區打造擁有400間宿舍的“億匠園”，爲求職者免費提供五天住宿和一頓用餐；常熟推出“尚才零工”線上服務平臺，實現附近零工用工需求一鍵查詢，實時匹配……目前，蘇州市已建成各類零工市場、零工驛站28個，爲穩定就業形勢、促進高質量充分就業提供了有效支撐。
“陳述意見要心平氣和，實事求是，有憑有據……”最近，蘇州市建築業零工市場四樓的調解室內，一場工傷糾紛調解正在進行。不久前，在工地上打零工的建築工人任某腳部受傷，聽說零工市場可以調解勞動爭議，便抱着試一試的心態找上門來。來自蘇州市建築行業協會的調解員袁愛華調查取證後，馬上組織協商，雙方很快達成調解協議，任某獲得了相關賠償資金。“太順利了，零工市場提供的權益保障，讓我們感到很踏實。”任某說。
在蘇州各地的零工市場，通過數字化賦能，暢通維權通道，維權變得越來越便利。蘇州市建築業零工市場負責人謝寒表示，零工市場通過微信小程序推出“欠薪線索反映”“工資支付實時預警”等功能，對工資發放、工資保證金繳存等進行動態監管。
蘇州火車站旁，在蘇州姑蘇人力資源服務產業園內的零工市場，22歲的江蘇鹽城小夥子計政傑想找份臨時工幹。系統推薦了數百個崗位，計政傑相中了一個操作工崗位，工作人員當即與企業對接，約好了面試時間。“這裡真正實現了‘出了火車站，就業第一站’。”計政傑打算打幾個月的零工後，再通過培訓學一門感興趣的技能。對未來，他充滿期待。
留言板
完善信息披露機制，規定勞務中介須向用工單位和求職者完整公示崗位信息、薪酬待遇等相關信息，保障信息透明度；加強誠信建設，建立勞務中介誠信檔案，記錄違規行爲，並建立黑名單制度，處罰失信機構。
——山東省濟南市網友
建議對用工價格採取市場主導，政府制定最低價進行保護；引入保險措施，保障勞動者上崗途中及在崗安全。
——福建省泉州市網友
一方面，需要不斷完善平臺渠道、審覈機制、簽約流程、職業培訓等公益服務。另一方面，需健全靈活就業人員公共服務體系，壓緊壓實監管責任，暢通權益維護渠道。
——廣東省深圳市網友
政府可以與企業、高校、職業培訓機構等合作，提供免費職業技能培訓項目，幫助大齡人員提升技能，更好地適應零工市場的需求。對培訓合格、成績優秀的人員，可以推薦合適的工作。
——遼寧省大連市網友
（網友留言摘編自人民網《人民建議》，相關新媒體內容請訪問該欄目觀看）
《 人民日報 》（ 2024年04月09日07版）