打造涉外經貿航運法治建設“浙江樣板”
來源：法治日報
法治日報全媒體記者 王春 通訊員 王舜畢 程婕
12月12日，浙江省貿促會、寧波海事法院首次以加強審判與法律服務爲主題共同舉辦新聞發佈會。浙江省貿促會黨組書記、會長陳建忠就全方位打造涉外商事調解浙江樣板工作情況作介紹，寧波海事法院黨組書記、院長杜前對全力打造國際海事糾紛解決優選地情況作介紹。
打造國際海事糾紛解決優選地
據瞭解，寧波海事法院作爲浙江“海洋強省建設領導小組”“世界一流強港建設領導小組”和“涉外法治建設協調小組”成員單位，在創新涉外海事審判機制，加強涉外海事審判專業化建設，全力打造國際海事糾紛解決優選地，服務保障浙江高水平對外開放上成效持續顯現。2023年7月，該院設立涉外海事糾紛“調解、仲裁、訴訟”一站式多元化解平臺，出臺《寧波海事法院多元解紛工作指南》，與浙江省貿促會以及中國海事仲裁委員會、寧波國際仲裁院等仲裁機構建立協作機制，創新“仲裁調解＋司法確認”模式，公正高效化解涉外海事解紛。在辦理香港某公司與丹麥某航運公司因一批集裝箱超期使用費引發的糾紛中，案涉的5起案件分別訴至四家海事法院。該院收案後，召集涉外海事糾紛多元化解中心的海事專家和仲裁員一併對5案進行聯合調解，最終達成“一攬子”和解協議，丹麥公司主動向香港公司退回集裝箱超期使用費等費用。
寧波海事法院涉外海事糾紛多元化解中心創設近一年多以來，共處理涉外海事糾紛319件，標的額近10億元，調解成功192件，調解成功率上升至60％，爲妥善處理涉外海事糾紛提供了“重調解、可仲裁、少訴訟”的浙江方案。該舉措入選全省服務保障“一號開放工程”典型案例及2024年浙江自貿試驗區省級最佳制度創新案例。
從發佈會獲悉，去年以來，隨着寧波海事法院打造國際海事糾紛解決優選地建設成效日益凸顯，該院公正高效的海事司法吸引越來越多的外國當事人作出到浙江解紛的決定。一起發生在馬六甲海峽的船舶碰撞糾紛，損失超過1億元，涉及美元、歐元等6個結算幣種，在多個國傢俱有管轄權的前提下，兩名外國船東選擇該院管轄，並當庭表示“既然選擇寧波海事法院管轄，當然選擇適用中國法律”。一審判決後，雙方當事人都服判息訴，被告主動全款履行。該案充分彰顯了中國司法的國際公信力與影響力，對於吸引中外當事人主動選擇中國法院管轄具有積極意義，因而成功入選最高法院第236號指導性案例。
打造涉外商事調解“浙江樣板”
據悉，省貿促會、省高院日前聯合召開了全省涉外商事調解工作會議，這是本省首次以“涉外商事調解”爲主題的工作會議。會上發佈了一批特色鮮明、舉措有力、成效顯著的“商事調解＋”創新實踐成果，這也是貿促會常年深耕涉外商事調解業務，着力爲企業辦實事、解難題的生動體現。
作爲對外開放的前沿陣地，浙江的企業擁有“睜眼看世界”的先天優勢，但在國際貿易中普遍存在意識不強、能力不夠、人才不足等“三不”問題，很容易遇到糾紛，又不願意花費大量的金錢和時間走司法程序。因此，省時、省力、省心的商事調解非常受浙江企業的青睞。在此基礎上，浙江省貿促會根據我省民營企業、中小微企業佔比高的省情，推動商事調解工作向縱深發展。
爲確保企業“求助有門”，全省貿促系統形成“1＋13＋N”調解工作體系，以省商法中心爲龍頭，在全省設立13家國際商事調解機構，推動縣級國際商事調解機構落地瑞安，首創設立調解聯絡點134家，浙江成爲設區市調解機構全覆蓋的省份，調解服務不斷向基層延伸、向企業覆蓋。
調解員是調解服務的關鍵和核心。浙江省貿促會堅持“專職調解員主導—兼職調解員補充—專家顧問支持”的運作模式，引領全省組建一支多層級、廣覆蓋、高素質的涉外調解員隊伍，保證既有“全科醫生”，又有“專家問診”。近三年，全省貿促系統涉外商事案件受理量佔全國貿促系統超三成，涉案金額44.53億元，涉及90多個國家和地區。
貿促會開展涉外商事調解業務又有哪些獨特優勢呢？記者從發佈會上獲悉，貿促會具有“亦官亦民”的身份特點和“敦促履約”的獨特職能，能夠利用在國際上建立的合作網絡和信用渠道，促使違約方履行合同義務。此外，貿促會還能夠發揮“外聯”優勢，與中外使領館、海外聯絡處、友好商協會建立聯合調解機制，推動涉外商事糾紛實質性化解。近三年，全省貿促系統通過敦促履約幫助企業挽回損失超3億元，收到來自中外企業、使領館、商協會的錦旗和感謝信200多件，“涉外糾紛找貿促”入選全省“一號開放工程”首批最佳實踐案例。
解決涉外商事糾紛，科技賦能也不能少。記者瞭解到，全省貿促系統迭代打造了“國際商事調解雲平臺”2.0版，實現商事糾紛跨時空調解“一次不用跑”。截至目前，調解雲平臺已累計受理商事糾紛超3.5萬件，個案調解最短僅用時半天，展現了數智化在線解紛的“浙江速度”。
在“浙”裡找到解紛密碼
爲更好服務保障浙江高水平對外開放，一年前，浙江省貿促會與寧波海事法院共同簽署《關於深化涉外海事糾紛協同化解助力國際經貿航運法治建設的協作備忘錄》，雙方強強聯手，實現共同助力浙江國際經貿航運法治建設健康發展。一年來，兩家單位在創新深化改革攻堅開放提升主賽道上積極擔當作爲，致力於講好中國法治故事，已初步形成可操作、可複製的國際經貿航運法治建設“浙江樣板”。
合作機制建立後，全省來源於訴調對接的涉外商事調解受案量同比增長3倍，大多糾紛都能在雙方努力下得到妥善化解。如在辦理一起海上貨運代理合同糾紛中，省貿促會商法中心專職調解員與寧波海事法院法官聯動發力，委託貿促會海外聯絡處工作人員前往境外倉庫實地查看爭議貨物狀況，免除了耗時長、費用高的域外證據公證認證手續，爲雙方當事人恢復信任、達成和解創造了堅實的基礎，最終促成這起原被告矛盾激烈的糾紛得到順利調解，爲浙江公司成功追回120萬元損失。又如，在一起歷時5年、標的額200餘萬元的涉外海運糾紛執行案件中，法院通過貿促會在海外的資源渠道，查明當事人域外經營情況及財產線索，最終取得突破，促成雙方達成和解。
發佈會上，浙江省貿促會、寧波海事法院主要負責人表示，兩家單位同爲開展涉外法治建設的重要力量，將認真貫徹落實省委省政府近期召開的高水平對外開放建設高能級開放強省動員部署會暨中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設啓動大會精神，繼續加強涉外法律服務，持續深入打造國際海事糾紛解決優選地和涉外商事調解浙江樣板，讓更多中外當事人在“浙”裡找到解紛密碼。