第七屆進博會規模再創歷史新高，聚焦服務業開放與制度型開放

21世紀經濟報道記者繳翼飛 實習生劉夢生 上海報道11月5日，第七屆中國國際進口博覽會在上海開幕，集中展示400多項代表性新產品、新技術和新服務。參展的世界500強和行業龍頭企業達297家，創出歷史新高。

在開幕式上，國務院總理李強提出三點建議，一是要在堅持重信守諾中更好凝聚開放共識。中國將進一步擴大制度型開放。二是要在堅持互利共贏中更好拓展開放空間。中國願進一步開放超大規模市場，真正把中國大市場變成世界大機遇。三是要在堅持命運與共中更好擔起開放使命。中國願同各方繼續密切在國際經濟組織的協調配合，攜手建設開放型世界經濟。

不少參會嘉賓向21世紀經濟報道表示，雖然經貿合作逆風不斷，但中國穩定的經濟復甦態勢和積極的開放政策使得其對世界經濟的“穩定器”和“動力源”的作用更加凸顯。尤其在數字經濟和可持續發展領域正在成爲國際經貿合作的“新藍海”，爲世界分享中國市場機遇、推動世界經濟復甦提供了有力保障。

作爲進博會重要組成部分，第七屆虹橋國際經濟論壇11月5日同步開幕。其間發佈的《世界開放報告2024》顯示，2023年，世界開放指數預估爲0.7542，同比下降0.12%，比2019年下降0.38%，比2008年下降5.43%，震盪收縮趨勢明顯。

“目前世界開放面臨的矛盾問題、風險挑戰依然存在甚至加劇。”中國社會科學院大學國際政治經濟學院院長張宇燕表示，2020—2023年，全球貿易干預措施數量保持在4700項以上，顯著高於2020年之前的水平。世貿組織模型預測，如世界陷入全面政治競爭的最壞情況，全球平均收入將下降5%，平均貿易額將下降13%。

相較之下，中國則保持逆勢增長態勢，中國開放指數從2022年的0.7517提升至2023年的0.7596，目前在129個經濟體中排名第38位，比2022年提升1位。

今年以來，中國擴大開放的相關政策頻出，包括修訂發佈《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，進一步拓寬外資投資證券市場渠道；允許在北京、天津、上海等9地設立外商獨資醫院；在全國範圍對跨境服務貿易建立負面清單管理模式。

值得注意的是，從11月1日起，我國製造業領域外資准入限制措施全面取消，有序擴大服務業領域對外開放也成爲下一步的重點。

在11月4日舉行的第七屆中國國際進口博覽會參展商、採購商代表座談會上，國務院總理李強表示，中國將進一步放寬市場準入，推動電信、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，同時持續優化營商環境，及時迴應企業關切，幫助企業解決實際問題，在要素獲取、資質許可、參與政府採購等方面提供公平機會。

《世界開放報告2024》指出，服務業開放合作正成爲推動全球經濟發展、完善全球治理的重要力量，各方應進一步加強政策協調，推動服務領域規則、規制、管理、標準相通相融推進機制合作和平臺建設，切實改善服務貿易發展環境與條件，爲全球服務業開放合作提供持續動力。

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授、中國世貿組織研究會研究部主任崔凡告訴21世紀經濟報道，相比於貨物貿易，服務貿易的開放更多地需要通過邊境後開放措施來落實。業務許可、資格、技術標準等國內規制問題，直接關係到服務貿易的開放程度。標準客觀透明、程序公平公正，是服務貿易開放的基本要求。這一方面體現爲高水平制度型開放的要求，另一方面也有賴於轉變政府職能，通過實施深層次的改革來處理好政府與市場的關係。

海關總署最新數據顯示，今年前三季度我國進口是13.71萬億元，同比增長了4.1%，規模創歷史同期新高。月度同比增速今年以來有所波動，但是從季度走勢看，進口規模逐季走高，各季度進口同比均實現增長。

海關總署統計分析司司長呂大良此前指出，今年前三季度，我國自最不發達國家進口增長了14%，隨着所有與中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇的落地實施，我國自最不發達國家進口將會繼續擴大。

實際上，中國進口占世界進口貿易的比重總體呈現出持續上升的態勢。2023年，中國連續15年穩居世界第二大進口國，佔世界進口總額的比重爲10.6%，提升0.02個百分點。

北京師範大學經濟與工商管理學院副院長、國家進口研究中心主任魏浩告訴21世紀經濟報道，中間品目前是中國的主要進口產品，並且在世界中間品進口中的地位不斷提升，2023年，中國中間品進口占世界中間品進口的份額已提升至17.78%，中間品進口在中國進口總額中所佔份額一直處在70%以上；目前，澳大利亞在中國中間品進口來源地中的地位迅速提升，已上升爲中國第一大中間品進口來源地，2023年中國從澳大利亞進口的中間品佔中國中間品進口總額的比重爲7.37%。

另外，作爲國內產品多樣性的重要補充來源，消費品進口有利於滿足人民對消費升級、高品質生活的追求。2023年中國消費品進口總額在中國進口總額中所佔份額爲7.26%，加工食品飲料和非耐用消費品已經成爲中國最主要的消費品進口產品種類。

“消費已經成爲連接內需外需市場的重要紐帶。” 商務部市場運行和消費促進司司長李剛在第七屆虹橋國際經濟論壇分論壇致辭中指出，商務部將堅定實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放，辦好進博會、消博會等展會，不斷地擴大優質商品和服務進口，爲各國企業提供更廣闊的發展空間的地方。

國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長王微接受21世紀經濟報道採訪時指出，目前擴大進口是順應國內國際大局的主動作爲，近年來，我國從生存型消費向發展型消費轉變、數量型消費向質量型消費轉變、模仿型消費向個性化消費轉變的趨勢十分明顯，消費品進口仍有較大的增長空間。

世界貿易組織最新報告顯示，全球商品貿易預計在2024年增長2.7%，較之前預測略有上調。同時，將2025年全球貨物貿易增速預測下調至3%，之前爲3.3%。

“當今世界，百年變局加速演進，逆全球化思潮擡頭，單邊主義、保護主義明顯上升。越是在這樣的情況下，我們越要堅持開放、擴大開放、提升開放，推動持久的和平穩定、發展繁榮。”李強表示，一攬子增量政策推出後，主要經濟指標全面回升，市場信心明顯增強，社會預期顯著改善，經濟運行出現許多積極變化，呈現良好態勢。這說明中國經濟的良好基本面沒有改變，中國政府有能力推動經濟持續向好。

魏浩分析，接下來我國進口貿易的相關制度將進一步開放，積極擴大進口的國內環境將進一步優化，中國巨大的進口市場潛力將進一步釋放，世界各國的理性選擇是關注中國進口政策的新變化、聚焦中國國內市場需求的新趨勢。