電子煙進入嚴監管時代

爲進一步加強電子煙交易管理，國家菸草專賣局再發管理細則。9月2日，國家菸草專賣局發佈了修訂後的《電子煙交易管理細則》（以下簡稱《管理細則》）。《管理細則》第二章交易類型中提到，國務院菸草專賣行政主管部門建立全國統一的電子煙交易管理平臺。

全國統一電子煙交易管理平臺的建立，意味着依法取得菸草專賣許可證的電子煙用菸鹼原料銷售企業、電子煙用菸鹼生產企業、霧化物生產企業、電子煙生產企業（含產品生產、代加工、品牌持有企業等）、電子煙批發企業（含電子煙進口經營企業）、電子煙零售經營主體等各類電子煙市場主體都應當通過平臺進行交易。進出口電子煙產品、霧化物和電子煙用菸鹼應當按有關規定通過平臺進行備案。

盤古智庫高級研究員江瀚表示，國家層面對電子煙的嚴監管將是大勢所趨。交易平臺的上線意味着電子煙的發展將會越來越合規化。

另外，在《管理細則》第三章的商品管理中提到，電子煙堅持市場決定價格，建立完善主要由市場調節的電子煙產品價格形成機制。

根據具體的《管理細則》來看，此後國產內銷電子煙產品出廠價、建議零售價由電子煙產品生產企業和電子煙品牌持有企業自主確定，批發價由電子煙批發企業結合經營管理成本、國家稅收政策等因素，在出廠價的基礎上合理確定。進口電子煙產品進口價、建議零售價由電子煙進口經營企業與外商協商確定，批發價由電子煙進口經營企業結合經營管理成本、國家稅收政策等因素，在進口價的基礎上合理確定。同一規格電子煙產品實行全國統一銷售價格，並在平臺上公開。

《管理細則》還提到，產業鏈各環節經營利潤應當處於合理區間，電子煙產品價格總水平保持基本穩定。霧化物、電子煙用菸鹼的價格實行市場調節。同時，國務院菸草專賣行政主管部門制定電子煙用菸鹼原料價格政策和標準，並根據價格標準在平臺上對價格區間進行維護。電子煙用菸鹼生產企業和電子煙用菸鹼原料銷售企業在價格區間內協商確定具體交易價格，形成價格備案。

對於電子煙價格定價之後的調整，《管理細則》也進行了明確：“電子煙產品生產企業、電子煙品牌持有企業、電子煙批發企業（含電子煙進口經營企業）如需調整電子煙產品價格，應當至少提前三個月通過平臺公示調價信息。”

《管理細則》還從電子煙批發企業（含電子煙進口經營企業）電子煙產品年度銷量不得超過國務院菸草專賣行政主管部門根據市場需求確定的批發企業年度國產內銷銷量目標和進口銷量目標、會員管理等多方面進行了規範細化。

對於此次《管理細則》的發佈，國家菸草專賣局在公告中表示，主要是爲深入貫徹落實《電子煙管理辦法》（國家菸草專賣局公告2022年第1號），進一步加強電子煙交易管理，規範電子煙生產流通秩序，保障電子煙市場主體合法權益。

事實上，在監管層面，國家對於電子煙的管理力度一直在不斷加強。2019年10月30日,《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》發佈，電子煙“線上禁售令”實施。2021年電子煙納入菸草監管體系；2022年3月，國家菸草專賣局發佈《電子煙管理辦法》；同年4月8日，國家市場監督管理總局發佈《電子煙強制性國家標準》，於當年10月1日正式實施等。

如今再發布修訂之後的《管理細則》，意味着電子煙行業已經進入了嚴監管時代，不論是從交易平臺還是定價等方面，都有着嚴格的規則。

在知名戰略定位專家、福建華策品牌定位諮詢創始人詹軍豪看來，國家菸草專賣局發佈的《電子煙交易管理細則》標誌着電子煙行業正式邁入嚴監管時代。對消費者而言，嚴監管將有效遏制非法電子煙產品的流通，減少不合格、不安全產品的市場供應，保護消費者的健康權益。對行業發展而言，嚴監管有助於規範市場秩序，促進公平競爭。通過嚴格的市場準入和交易管理，可以淘汰那些不具備資質、產品質量不達標的企業，推動行業向高質量發展邁進。此外，統一的交易平臺還能促進信息透明化，降低交易成本，提高行業效率。長遠來看，這將有利於電子煙行業的健康、可持續發展。

北京商報記者 張君花