獨立審查人職權 NCC根本沒規範

「中天電視股份有限公司申請換髮中天新聞臺衛星廣播電視事業執照案」聽證會26日舉行，NCC委員蕭祈宏（右起）、王維菁及林麗雲會前交換意見。（陳怡誠攝）

NCC昨舉辦中天新聞臺換照聽證會，主持人林麗雲、王維菁多次向擔任獨立審查人的世新大學副校長陳清河提出職權質疑，甚至着墨員工薪資結構等問題，文化大學新聞系教授莊伯仲就說，以陳清河的實務及學術經驗、修養，「是學界大咖型的人物」，也擔任過臺視董事長，「連他都做不好的話，其他人還能勝任嗎？我也懷疑」。

學者認爲，昨會議討論沒聚焦，在於NCC對媒體規範概念與訂立模糊不清，建議設置客觀評判標準，纔能有效解決並釐清疑慮。莊伯仲更說，獨立審查人制度在國外行之有年，NCC如果認爲這起構想不錯，建議不要僅使用於審查中天案。

臺藝大廣電系教授賴祥蔚認爲，NCC過去曾推過媒體設立自律委員會，但每次審照，對於不同媒體都有各自的標準，「每個條件都不一樣」，因此獨立審查人的角色，乃是針對中天新聞臺換照案所設置。

賴祥蔚說，無論是自律委員會，還是獨立審查人，NCC都沒有實際規範出兩者的實際功能，甚至獨立審查人監看負責媒體的時間密度，NCC更未列出標準，既然在這場聽證會中，看得出來NCC對獨立審查人非常重視，建議NCC對獨立監察人要做什麼、期待是什麼、功能是什麼，設立出客觀標準，纔不會再有所爭議。

至於主持人質疑中天新聞臺員工的薪資結構，賴祥蔚認爲NCC也應要先了解國內電視新聞頻道人力市場行情，再來問中天。