多地靶向發力 重點場景支付體驗升級

支付服務示範區陸續落地 跨部門協調機制逐漸建立

多地靶向發力 重點場景支付體驗升級

自今年3月國務院辦公廳印發《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》以來，圍繞優化支付服務、提升支付便利性，各地多部門協調配合、靶向發力，陸續落地一批支付服務示範區，全面優化機場、景區、商圈等重點場景的支付服務體驗。

記者從中國人民銀行官網獲悉，北京、上海等30個省市已出臺具體舉措，進一步滿足老年人、外籍來華人員等羣體支付服務需求。目前各地舉措取得階段性進展，支付適老化方面，主流移動支付App均已進行適老化改造，全國銀行網點基本完成適老化服務升級；外籍來華人員支付服務方面，2024年4月，POS機外卡交易筆數和金額較2月均翻番；超過200萬入境人士使用移動支付，交易筆數和金額較2月增長均超80%。

多地打造機場支付服務示範區

機場是入境的第一站，是優化外籍來華人員支付服務工作的起始點和關鍵區域。

記者瞭解到，中國人民銀行北京分行在全國率先開展了機場支付服務示範區建設。據介紹，北京市在首都國際機場和大興國際機場分別設立專人值守、實體運行的境外來賓支付服務中心、建設境外來賓支付服務示範區，輻射機場銀行網點、兌換特許機構、自助設備、商戶等多種支付服務場景，提供外卡刷卡、掃碼支付、外幣兌換、ATM取現、數字人民幣等多種支付方式。目前，首都、大興兩大國際機場共有銀行網點五家，個人本外幣兌換特許機構網點七家，外幣自助兌換機四臺，ATM機24臺，基本實現商戶外卡受理全覆蓋、ATM機小面額零鈔支取全覆蓋，並在國際出發和到達實現外幣兌換網點全覆蓋，可兌換40餘幣種。

廣州市首個優化支付服務示範區也在白雲機場落地。據介紹，目前白雲國際機場實現主流支付方式“全覆蓋”，全面支持境外銀行卡刷卡、移動支付、外幣兌換、現金使用、數字人民幣等多元化支付服務，覆蓋購物、餐飲、交通等多類別商戶，並有效聯動機場周邊公交地鐵、酒店、餐飲、購物等涉外高頻支付場景，着力打造全覆蓋、無障礙的支付服務體系。

中國人民銀行福建省分行聚焦機場、碼頭等重點口岸，傾斜資源，加快建設福州長樂國際機場等五個支付便利化標杆場景。長樂國際機場等機場設立境外來賓支付服務中心，提供外卡取現、外幣兌換、數字人民幣等綜合支付服務；機場內主要出入口、售票機等位置提供電子引導牌、電子導覽圖及指示牌等多樣化業務引導，讓境外來閩人員隨處可知可得多元化支付服務。

此外，5月30日，瀋陽桃仙國際機場支付服務示範區暨境外來賓支付服務中心啓用；5月29日，蘭州機場“支付服務示範區”揭幕儀式在T2航站樓舉辦，“境外來賓支付服務中心”同步啓用；稍早前，寧夏首個優化支付服務示範區落戶銀川河東國際機場。

景區商圈因地制宜提升支付體驗

從敦煌莫高窟到蘇州周莊古鎮，從青島臺東路步行街到寧波阪急……各地都在圍繞著名景區、重點商圈，因地制宜推出特色支付便利化措施。

在西北地區的甘肅酒泉，中國人民銀行酒泉市分行錨定“敦煌市支付服務城域示範區”建設目標，着力打造“莫高樣板”支付服務體驗區，實現重點景區、重點商圈、對外酒店銀行卡受理環境改造全升級。同時，提出“一縣一標杆”網點建設思路，推動各縣至少確定一個能夠完成外幣兌換、“外卡內綁”服務等綜合性涉外業務的“標杆”網點，其他銀行網點採取“首問負責制”，在外籍人員“首問”網點無法滿足其支付服務需求時，引導服務對象前往“標杆”網點辦理業務，實現轄區“對外服務無空白”。目前，酒泉市有267個銀行網點增設“適老、對外支付服務示範窗口”，提供外籍人員簡易開戶服務；43個具備對私結售匯資格的銀行網點及280個可受理外幣業務的ATM機具均能夠爲老年羣體、外籍人員支付服務提供有力的硬件保障。

在東南地區的福建，中國人民銀行福建省分行在全省各地精選特色文旅場景和旅遊休閒街區，建設福州三坊七巷景區等九個支付便利化標杆場景，在實現“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”支付服務全覆蓋基礎上，因地制宜探索支付服務新舉措。例如在福州三坊七巷景區等景點試點設立兩個便利支付公共收銀服務點，爲小微商戶境外銀行卡結算提供代收服務，有效擴大外卡受理覆蓋面；在景區內遊覽圖中用英文標註周邊銀行或ATM機方位，提供高效便捷的外幣兌換服務；通過建設景區便利支付示範街，設立支付綜合服務點等方式，打造景區特色支付品牌；聯合政府、銀聯、銀行共同開展優化支付服務促消費活動，在景區使用銀行卡刷卡、二維碼掃碼、手機PAY等多種支付服務均可享受優惠補貼，僅“五一”期間，營銷活動拉動重點商戶交易2250萬元，同比增長超兩倍。目前，九個特色文旅場景重點商戶外卡受理覆蓋率達95.4%，所有商戶均開通現金收付通道、支持移動支付服務，佈設支持外卡取現的ATM機60臺，開通外幣代兌點等外幣兌換渠道36個。

作爲首批優化支付服務示範帶頭的試點城市之一，蘇州是中國經濟最活躍的城市之一。支付服務作爲最基礎的金融服務之一，助力蘇州打造成爲世界級旅遊目的地，營造一流營商環境。據悉，蘇州全力打造拙政園-平江路、蘇州中心-金雞湖、周莊古鎮作爲三個支付服務示範區的先行區，覆蓋蘇州特色園林、世界文化遺產、知名古鎮、自貿片區等外籍來蘇人員聚集區域，在彰顯蘇州特色的同時，以點帶面擴大輻射效應。加快推進重點場所重點商戶外卡受理改造，覆蓋率已超九成。

在西南地區的重慶，中國人民銀行重慶市分行則指導中國人民銀行涪陵分行以打造豐都名山景區“支付便利化示範景區”爲着力點，輻射周邊建設了“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的便利化支付環境，全力支持外籍來豐人員、老年人等不同羣體多樣化的支付服務需求。

重點商圈也是各地優化支付服務的重點領域。

6月5日，山東省政府新聞辦召開省政府政策例行吹風會，解讀《山東省進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》。據瞭解，山東省商務廳在泉城路智慧商圈等12家省級試點智慧商圈、青島臺東路步行街等31條省級試點步行街等率先開展提供現金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式工作，並會同中國人民銀行山東省分行等部門引導零售、餐飲、住宿等行業經營主體，特別是便利店、早餐店、美容美髮店、藥店等民生領域做好現金備付。

寧波阪急集購物、餐飲、娛樂、休閒爲一體，彙集了350多家商戶，是境外來甬人員“購、食、娛”消費的優選場所，也是寧波市四個支付便利化服務示範區之一。中國人民銀行寧波市分行積極推動建設銀行寧波市分行等機構，在商圈內設立支付服務中心，打造集消費、兌換、諮詢、引導、退稅於一體的全方位優質服務樣板，滿足境外來甬人員多元化支付服務需求。

跨部門協作破解卡點堵點

優化支付服務是一項系統工程，目前，“1+N”政策保障體系正在加速落地，多個主管部門之間的跨部門協作機制逐漸建立，多方綜合施策協同推進支付服務環境優化。

“在部門協作方面，人民銀行將會同國家發改委、交通運輸部、商務部、文旅部等部委建立跨部門協作機制，形成‘1+N’政策保障體系。”中國人民銀行副行長張青松在今年3月國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上介紹稱，“1”是《關於進一步優化支付服務 提升支付便利性的意見》，“N”是各部門、各條線下發的配套政策文件。

民航局近日印發《民航旅客出行和支付便利化工作實施方案》。方案提出五個方面的主要任務，包括推動國際航班加速恢復，優化民航出行售票服務，完善多語種服務，提升支付便利化，以及持續加強支付服務宣傳推廣。其中在提升支付便利化方面，民航局要求各單位根據自身實際情況，在銀行卡支付、外幣兌換、現金使用方面採取有效措施，持續提升支付便利化水平。樞紐機場要確保重點商戶及售票櫃檯支持境內外銀行卡受理，至少具備外幣兌換機構、外幣兌換設施或自動取款機（ATM）兌換支取人民幣現金三者之一的服務功能。

4月初，中國人民銀行、文化和旅遊部、國家外匯管理局、國家文物局印發《關於進一步優化重點文旅場所支付服務 提升支付便利性的通知》。通知明確，三星級及以上旅遊飯店、國家5A級和4A級旅遊景區、國家和省級旅遊度假區、國家級旅遊休閒街區要實現境內外銀行卡受理全覆蓋。重點文旅場所相關經營主體應保留人工售票窗口，支持現金支付，保障消費者支付選擇權。積極推進在外籍來華人員較多的文旅場所佈設外幣兌換業務網點，提升外幣兌換服務水平。持續完善移動支付服務，優化業務流程，豐富產品功能，提升文旅場所線上、線下場景移動支付便利化。

此前，交通運輸部會同文化和旅遊部、中國人民銀行、國家移民管理局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家外匯管理局、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發通知，對做好交通出行和支付便利化工作進行部署。通知要求，各地各部門聚焦交通出行和支付便利化的堵點卡點問題，健全工作機制，探索創新舉措，完善保障措施，協同做好國際旅客列車、國際道路客運班線、國際郵輪、國際航線發展，提升來華交通便利化水平。完善線下線上售票服務，加強購票軟件使用宣傳，引導開發外文版應用程序，支持境內外銀行卡支付，滿足人民幣現金使用需求，改善交通出行體驗，提升交通出行和支付便利化水平。

張青松表示，人民銀行作爲現金的供給方，各條線部委和各地政府作爲協作方，落實各類主體責任，既有銀行、支付機構的責任，也有商戶、商圈、酒店的責任，齊抓共管，形成立體化工作格局。（記者 張小潔）

來源：經濟參考報