多地表態積極爭取隱債置換額度，新一輪特殊再融資債已密集發行近2300億

財聯社10月30日訊（編輯 楊斌）近期，多地表態將積極爭取隱性債務置換額度。新一輪特殊再融資債的發行已開啓，10月已密集發行2270億元，2024年的額度或爲4000億。新一輪特殊再融資債的發行省份或不再以重點省份爲主導，分佈更加均勻。

如在10月26日河南省政府新聞辦召開的河南省“深入落實一攬子增量政策、堅定扛穩經濟大省挑大樑政治責任”新聞發佈會上，河南省財政廳黨組成員、副廳長劉翔煜明確提出“持續做好與財政部彙報銜接，爲河南省爭取更多債務限額、轉移支付和政策紅利”、“用足用好中央較大規模置換存量隱性債務的政策機遇”。

江西省人民政府10月25日印發《關於全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經濟持續回升向好的若干措施》，指出“積極爭取中央較大規模債務限額置換存量隱性債務支持，指導設區市、縣（市、區）調整化債資金來源。”

地市方面，揚州市委10月25日召開三季度全市經濟形勢分析會暨10月份書記工作會議，市委書記王進健表示“做好超長期國債和專項債項目謀劃，積極爭取債券置換地方隱債額度，在對上爭取上下更大功夫。”

據第一財經報道，地方近日正抓緊上報最新的全口徑債務數據，爲爭取即將出臺的中央較大規模債務限額置換存量隱性債務做準備。

目前，市場對新一輪隱債置換的規模有頗多猜測。財政部此前在國新辦發佈會上表示，爲了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用於支持化解存量政府投資項目債務外，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行法定程序後再向社會作詳盡說明。

增加債務限額需要經過全國人大常委會審議批准。市場普遍預計，11月4日起舉行的十四屆全國人大常委會第十二次會議將有更多增量信息透露。

在上一輪隱債置換中，據企業預警通統計，從2023年9月30日至2024年9月30日，“用於償還債務”的特殊再融資債共計發行了1.5萬億元，其中至少1.3萬億集中在2023年10月、11月發行，從今年6月起特殊再融資債便基本停止發行。

在這一輪化債中，貴州（2934億元）、天津（1749億元）、雲南（1256億元）和湖南（1122億元）等省市成爲獲得特殊再融資債支持最多的區域。

此外，財聯社今年已多次報道，部分省份發行了未披露“一案兩書”的“特殊新增專項債”，被認爲用於化解隱債。此類特殊新增專項債今年已發行8400多億元，去年9月以來累計發行約1.15萬億，江蘇、湖北、新疆、天津等地發行較多。

10月16日，廣東省財政廳公告於10月22日發行再融資一般債券（七期-八期）、再融資專項債券（十六期）共計169.25億元，募集資金用於償還存量債務，標誌着2024年新一輪特殊再融資債發行已啓動。10月至今，已累計發行特殊再融資債2269.83億元，涉及17個省市。

廣東屬於隱債清零區域，華創證券固收首席周冠南指出，此輪特殊再融資債券由隱債清零的廣東啓動發行，或表明本輪額度並非僅用於化解存量隱債，部分也將用於償還政府拖欠企業賬款。

財政部此前表示“2024年以來已經安排了1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業賬款”，並未強調用於重點支持12個高風險地區。1.2萬億元債務限額中，8000億元或爲特殊新增專項債，剩餘4000億元或爲今年的特殊再融資債券額度。

華泰證券固收研究團隊也表示，新一輪特殊再融資債啓動，發行規模及速度顯著提升。本輪中，特殊再融資債的發行省份或不再以重點省份爲主導，分佈更加均勻；在用途方面，或更多延伸至企業拖欠賬款。