高齡通膨危機／解所得困境 不能只靠津貼、福利

高齡通膨率雖然不是經濟學的專有名詞，但卻真實影響每個老人家庭。 圖／聯合報系資料照

高齡通膨率雖然不是經濟學的專有名詞，但卻真實影響每個老人家庭。一般說來，老年人的消費型態、採購模式與年輕人不同，他們或許想要簡約過日子，也能接受購買更爲平價的物品，但是在老化過程中，健康照護支出往往成爲大宗，一旦物價漲幅過快，很多「吃老本」的老人家，會立刻吃不消。

臺灣大學社會系退休教授薛承泰直言，退休金領的少，老年生活就容易落入貧窮，尤其又有通膨因素侵蝕退休金。根據他的長期觀察，無論是以家戶或以人爲單位，臺灣整體貧窮率雖比「經濟合作暨發展組織」（OECD）國家低，但是他估算臺灣老人的貧窮率，卻是高於OECD國家 。

爲什麼會這樣？答案是：所得不夠高。

一般貧窮率計算跟所得有關，通常採相對貧窮概念，亦即貧窮線是相對於全國可支配所得。OECD是採50%爲貧窮線，老年貧窮率爲收入低於此一貧窮門檻的老人比率。

OECD主要國家老年貧窮率 國內老人福利津貼

窮到剩房子… 易被漏接的族羣

我國政府單位目前並無公佈老年貧窮率數據，唯根據主計總處家庭收支調查顯示，2022年經濟戶長是65歲以上的老人家庭，近225萬戶，全年平均可支配所得68.4萬元。五等分位組中的第一分位組，有114萬戶，全年可支配所得僅35.1萬元，消費支出卻達38萬，顯示近半數老人家庭入不敷出。

薛承泰指出，老人所得以退休金爲主，在臺灣，對絕大多數人來說，就是勞保老年給付，「以CP值來看，勞保是划算的，雖然拿的少，但是當初繳的也很少，」不過，要應付退休生活，老人只拿到這樣的錢，生活是有疑慮的，尤其要面對虎視眈眈的通膨。

他也點出，很多臺灣老人擁有房產，有了財產，政府對貧窮的認定，就會跟只看所得不一樣。好比政府的不少老人生活津貼，就設有排富條款，很多「窮到只有房子卻變不出現金」的老人家，就容易被漏接。

中央大學臺經中心執行長吳大任則建議，新政府應考慮讓退休金能與高齡家庭CPI連動，雖然這可能影響年輕人繳費，但是個值得努力的方向，能有效維持退休者的實質所得。

對抗高齡通膨，該注意什麼

高齡家庭CPI 應增加發布頻率

他也建議，主計總處應增加高齡家庭CPI發佈的頻率，「至少改爲半年公佈一次，一季一次更好」。像最近的掛號費調漲，對看病頻率相對高的高齡家庭衝擊，一定比一般家庭大，但大到多少，需要主計總處快速回饋。

另外，對美國聯準會（Fed）來說，「個人消費支出」（PCE）的變化是決策重要參考指標，吳大任說，這項調查能彌補CPI權重兩年不變的缺陷，主計總處也許可以試着編制。如此一來，電價上漲會不會排擠家庭其他消費？掛號費上漲怎麼影響高齡家庭消費？能比較快有答案。

東吳大學社會學系副教授劉維公也指出 ，目前政府針對老年人有一些供餐、免費公車的作法，但如果通膨持續，這些做法會漸漸失靈。

他建議，政府應當從「基本收入」的觀點，來看待每一筆發出去的移轉性支付，「高齡化是人類有史以來第一次面臨的挑戰，不要只把它簡化爲社會福利課題，只想用補助的概念去做。」

他認爲，當政府月退、津貼被當成人民的「基本收入」，政府此後推出任何涉及相關給付的變革時，就必須「刀刀斟酌」。

國內老人福利津貼

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