工商社論》薪資中位數應公佈金字塔頂端的統計

薪資差距逐年擴大，薪資平均數難以反映國人處境，相較下中位數更接地氣一些。圖／本報資料照片

主計總處將在11月30日公佈2022年薪資中位數，薪資中位數的發佈，源於薪資差距逐年擴大，薪資平均數已難以反映國人的處境，而每月所公佈的薪資偏偏又都是平均數，以致每回一公佈，總遭來各界揶揄，認爲政府是活在平行世界裡，國人所領的薪資哪有這麼高？

沒錯，平均數容易受極端值左右，會有這麼多人覺得平均薪資高不可攀，必定是有極端高薪者加入平均的行列。爲此，各方倡議要主計總處編算中位數薪資，中位數是把800多萬名上班族依薪資由低而高排序，取位於中間的那一位，以2021年而言，取的就是排序第406萬名這位上班族，他的年薪（經常性及非經常性薪資）50.6萬元就是薪資中位數，遠低於薪資平均數67萬元，中位數顯然更接地氣一些。

從主計總處試編2009年算起直到2021年，臺灣的中產階級薪資與極端高薪族羣的差距逐年擴大，2009年領不到平均薪資的人數佔比只有61.6％，但是2021年已升至68.3％，領不到平均薪資的人口愈來愈多，這些年產業結構、就業型態的改變應是主要原因。長期以來，中位數薪資成長緩慢，薪資平均數成長快速，近十年（2012～2021）前者成長14％，後者成長21％，而後者之所以能快速成長，正是源於極端高薪族羣，長此以往，貧富差距焉有不擴大之理？

有一點必須明白的是，平日裡我們談所得差距是把僱主也拉進來比，而這裡薪資中位數，統計範圍只有受僱者，如果連受僱者薪資所得差距都逐年擴大，那麼，加進僱主後的所得不均情況，自然是更加嚴重了。對於主計總處近年公佈薪資中位數，以讓各界瞭解薪資分佈情況，此一努力值得肯定，惟在本次發佈之前，我們仍有底下四點建議：

第一、公佈金字塔頂端的薪資分佈情況：2016年首度編算薪資中位數，尚無大數據，爲獲得這項數字，主計總處是以「人力運用調查」家戶面資料排序，再輔以廠商面的「受僱員工薪資」非經常性薪資，才得以估計出來，如此能估出中位數、十等分位組之分界點已屬難得。然而，如今編算方式已變，薪資中位數已運用綜所稅、勞退等大數據編算，在資料更充份的情況下，若還只是估到十等分位組之分界點，就說不過去了，起碼應估到20等分位的分佈情況，讓各界瞭解前5％、甚至前1％金字塔頂端的薪資分佈情況，這樣纔有助於瞭解這些年平均數與中位數愈差愈大的原因，也有助於政府日後的施政。事實上，財政部依據綜所稅檔的所得分配資料，早已公佈到20等分位了，年年如此，主計總處自應比照。

第二、統計範圍應擴至軍公教族羣：過去估計薪資中位數系運用「受僱員工薪資調查」，而此調查不含公務員，因此未納入統計範圍，然而如今已運用大數據，自應把軍公教人員也納入估算，如此統計的上班族就不只是800多萬人，而是900多萬人，所估得的薪資中位數才更完整，此外，也可以由此瞭解公、私部門的薪資變化，有了這些資料，政府日後爲軍公教加薪也更有依據。

第三、要發佈更多的交叉分類統計：薪資中位數的估計，運用了多份大數據，主計總處可以讓薪資中位數依年齡、產業別交叉統計，也可依產業別、學歷交叉統計、也可依企業規模與行業別交叉統計…，如此可以獲得許多有用的資訊，現行發佈的中位數資料只依年齡層、產業別、性別、企業規模別、學歷個別統計，所釋出的資訊有限，編過統計報告者都明白，交叉分類統計可以得出許多重要的資料，多數統計報告也都這麼做了，值得借鏡。

第四、發行薪資中位數統計年報：自2016年公佈薪資中位數以來，主計總處只以新聞稿的方式呈現，自2017年運用大數據之後新聞稿由9頁增至2021年的20頁，資料充實不少，可惜仍未編成年報，若能如前面的三點建議，進行更多的交叉分類統計，甚至納入軍公教，則內容極爲充實，應可逐年印行薪資中位數統計年報，爲歷史留下見證。

我們認爲，主計總處自2016年來所發佈的薪資中位數統計，逐年精進，內容愈趨精采，對於我們瞭解所得分配有莫大的助益，非常值得肯定，只是費了九牛二虎之力，才編得寥寥20頁的新聞稿，未免可惜。盼望主計總處能從專業的視野，逐年擴充這份統計，以讓薪資中位數統計一年編的比一年好。這個改變，就從今年開始吧！