瓜農進城如何實現多方滿意

近期，在甘肅蘭州市不少居民小區和背街小巷裡，人們可以看到滿載應季瓜果的小貨車擺攤經營。對這些瓜果農戶的臨時攤點，城管執法人員不僅沒有干涉，還主動上前服務。蘭州市每年確定一個時間段允許設置臨時攤點，這一延續多年的做法受到廣泛好評。

長期以來，城管執法人員與小攤經營者之間時有矛盾。一方是職責所繫，無序違規佔道經營會對城市秩序和環境衛生造成影響，執法人員要做出應有的響應；另一方是生計所需，應季瓜果集中上市，不少農戶面臨自產自銷的問題，進城擺攤銷售是收入來源之一。如果深入探究，兩者之間並非存在天然矛盾，因爲雙方有着共同的服務對象，那就是城市居民。乾淨整潔的衛生環境、暢通快捷的道路秩序與購物便利的生活需求，既是城市管理的題中應有之義，也是廣大市民日常生活的基本訴求。

執法人員有責任感，瓜果農戶求獲得感，城市居民要幸福感。如何在職責所繫、生計所需與市民所盼之間找到最大公約數？這道題難度不小。要做得好，體現城市管理的精度；如果能做好，也彰顯城市管理的溫度。

蘭州的做法值得借鑑。在應季瓜果上市季節，允許農戶進城擺攤銷售，在蘭州已施行多年，之所以能實現“三方”滿意，關鍵在於有一套較爲精細的管理機制。以今年爲例，臨時攤點設置時間爲6月15日至10月15日，經營者爲有蘭州市戶籍的應季瓜果自產自銷農戶，設置區域爲主城四區、高新區主次幹道以外的居民小區和背街小巷，臨時攤點共計360處2293個。根據程序，有意向的瓜果農戶提供所在地鄉鎮政府和村委會證明、本人有效身份證件、擬銷售瓜果品種和數量，提前向相關區域城管執法部門申請攤位，經審覈後可獲得攤點二維碼和臨時攤點證。

不難看出，蘭州瓜農進城並非“一窩蜂”的無序經營，而是建立在綜合考量、精準管理基礎上的規範擺攤。確定經營人員範圍，可以避免大量攤販無序涌入；劃定經營區域，可以最大限度減少攤點對道路秩序和環境衛生的影響；明確設置時間，就是突出攤點的“臨時性”，是爲了解決當地應季瓜果自產自銷難題，並非完全徹底放開不管，而是實現管控有度。

近年來，不少城市在增加城市“煙火氣”方面都探索出了立足實際的可行之舉。比如，對早餐攤位、夜市攤位等經營的管理，採取劃時間段、劃區域範圍、明確環境責任等方式，既能滿足市民生活的便利需求，也能爲經營者增加收入。同時，在精準施策規範管理下，並沒有對市容市貌、道路秩序造成過度干擾。

由此可見，小攤經營對城市管理而言，雖是難題卻並非無解。本着一顆爲民初心，在管理措施上精心用心，便能做到精細服務溫度暖心，實現“三方”滿意。（本文來源：經濟日報 作者：陳發明）