觀察站／APEC人選 也陷美中臺博弈

蔡英文執政期間，全由張忠謀（圖）代表出席APEC。 圖／聯合報系資料照片

亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）下個月將在秘魯舉行，賴政府傳出屬意前副總統陳建仁參加，但遭陸方施壓，秘魯沒有點頭，現在必須另覓人選。其實，兩岸關係的好壞，一直以來都牽動着ＡＰＥＣ會議的人選。

我國自一九九一年加入ＡＰＥＣ，一度要淪落爲非官方觀察員，但幾經周旋後，終於以平等會員的身分加入。除了對岸堅持我國不得派外交部長和次長參與外長會議，不限臺灣派其他部會首長參加部長級會議。

令人頭痛的是，一九九三年成立的ＡＰＥＣ領袖峰會，由於兩岸領導人王不見王，不可能同時出席，而隨着中國之於世界的經濟比重愈來愈大，臺灣被迫妥協。

打從李登輝時代開始，人選就必須是兩岸皆可接受的人選，例如辜振甫、江丙坤，乃至於陳水扁執政時，面對兩岸動盪，開始尋求企業界的支持，選擇包括宏碁創辦人施振榮、臺積電創辦人張忠謀等較爲中性的人選；直到二○○八年，馬政府的兩岸關係緩和，前副總統連戰和蕭萬長才得以連續多年，代表時任總統馬英九出席ＡＰＥＣ。

蔡政府上臺後，兩岸關係不如以往，亦糾結人選屬誰，雖然前臺灣省長、親民黨主席宋楚瑜與大陸關係良好，曾代表蔡英文出席；不過綠營內部也有人認爲他過於親中，宋到了二○一八也表達無意再出席。當時，蔡政府多方考量，甚至考慮過行政院前院長林全，但礙於對岸態度，最後選擇最大公約數，即張忠謀。自此，蔡英文後來執政期間，全由張忠謀代表出席ＡＰＥＣ。有鑑於臺灣半導體產業在國際舉足輕重的地位，陸方也必須賣面子。

如今，賴政府上臺，ＡＰＥＣ由誰代表賴總統出席，既回到原點，又遇到難題，尤其張忠謀已九十三歲高齡，不適合再舟車勞頓；賴政府屬意陳建仁，不過按現行態勢，綠營與對岸關係只有更壞，陳建仁「前副總統」的身分，還是過於敏感。

既然眼下無人，有涉外人士認爲，在日漸激烈的中美競局之下，前總統蔡英文或成絕佳人選，更把蔡英文訪歐視爲未來更進一步的暖身。不過，若連陳建仁都太敏感，更何況是蔡英文？處於美中臺博弈中的賴政府，必須發揮創意，儘快覓妥適當人選。