官方回覆：這所新大學，不建了！

又有一所新大學，將暫緩建設。

近日，有網友在人民網領導留言板詢問香港都會大學（肇慶）的辦學進展。隨後，肇慶留言辦理回覆稱，經市教育局覈查反饋，受多方因素影響，香港都會大學肇慶項目暫緩建設。

圖 | 香港都會大學（肇慶）暫緩建設

這些年，籌建新大學的消息層出不窮，但躍躍欲試的另一面是，許多籌建中的新大學，在熱鬧散去後的銷聲匿跡。

新大學不建了的事情，其實總在發生。

從籌建到暫緩建設

香港都會大學（肇慶）項目起源於2020年的香港公開大學（肇慶），彼時，香港都會大學還未更名，仍叫香港公開大學。直到一年後，學校正式更名，香港都會大學（肇慶）也隨之更名。

20年4月，肇慶市人民政府、香港公開大學、肇慶學院通過視頻連線的方式，在肇港兩地遠程簽署香港公開大學(肇慶)合作辦學協議。根據協議，香港公開大學（肇慶）是香港公開大學與肇慶學院聯合舉辦的一所具有獨立法人資格的應用型（教學研究型）教學型大學，學校選址於廣東省肇慶新區，佔地面積約2500畝。

圖 | 香港都會大學（肇慶）概念圖

“辦學首四年計劃共招收約4000名學生，再按階段逐步發展至在校學生約1萬名，並在條件成熟時招收研究生。”從最初的規劃中，不難看出各方對這所新大學的願景。

在當時的會議上，原肇慶市市長呂玉印表示，肇慶市將加快推進香港公開大學（肇慶）項目落地建設，共同把其建設成爲一所培養服務粵港澳大灣區建設的全國一流應用型（教學研究型）大學，打造成爲港肇合作的標杆性項目。

香港公開大學校董會主席黃奕鑑也提到，新大學可進一步發揮香港公開大學的優勢，加強兩地科研、教育的協作。

據香港都會大學官網展示，香港都會大學是全港最具規模的自資院校，對推動香港經濟發展作出深遠的貢獻。

此後，香港都會大學（肇慶）的建設也一直被反覆提起。

在2021年年底發佈的肇慶市“十四五”規劃和廣東省新型城鎮化規劃（2021—2035年）中，均明確提到要加快籌建香港都會大學（肇慶）。肇慶市“十四五”規劃將香港都會大學（肇慶）列爲7項高等教育質量提升建設項目之一，建設週期爲2020-2024年，總投資爲36.6億元。

圖 | 香港都會大學（肇慶）列入肇慶市“十四五”規劃

香港都會大學官網還曾專門設置了一個版塊，展示香港都會大學（肇慶）項目進展，據當時的官網顯示，三方已就新校緊密合作，啓動籌辦計劃，並已向國家教育部呈交申請以作審批。

然而，香港都會大學（肇慶）的籌建卻始終停留在紙面上，鮮少有新消息流出，直至此次官方回覆暫緩建設。

此時再看香港都會大學官網，關於香港都會大學（肇慶）的內容不知何時已消失不見。

圖 | 香港都會大學官網已無肇慶項目

擱淺的新大學

香港都會大學（肇慶）的暫緩建設，其實早有預兆。

2021年，教育部在《關於“十四五”時期高等學校設置工作的意見》中強調，“以高質量發展爲主線，從嚴控制設置數量……編制‘十四五’時期高校設置規劃，未納入規劃的高校設置事項原則上不受理申報。”

隨後，廣東省在高等學校設置“十四五”規劃編制中明確，要合理佈局新增高校，堅決避免盲目設置、重複投入、同質發展。

2022年，廣東省揭陽市教育局在回覆一則關於籌建職業本科高校的詢問時，也曾提起過，經請示省教育廳，粵東粵西粵北地市已實現公辦本科高校（校區）、高職（高專）院校全覆蓋。後續除省委省政府重大發展戰略統籌謀劃部署外，原則上不受理粵東粵西粵北地市政府提出的公辦高等學校設置事項。

圖 | 揭陽市教育局透露廣東高校設置規劃

從肇慶現有的高校來看，肇慶已有肇慶學院、廣東理工學院、 廣東工商職業技術大學和肇慶醫學院4所本科高校，其中肇慶醫學院在今年5月剛剛從高等醫專升格爲本科，暫時已覆蓋這座城市的高等教育佈局。

再建一所新大學，顯然違背了廣東省高等學校設置的總體規劃。

指揮棒在前，廣東之外，衆多省份也紛紛跟上腳步。黑龍江、山東、山西、河南等省份均在“十四五”高校設置規劃中明確，嚴格控制設置數量，原則上不再增設新的普通高等學校。

政策限制，加之其他諸如經濟投資、土地佈局規劃等因素影響，許多籌建中的新大學，前路難明。

新大學的意義

新大學的形勢尚不明朗，一些現存大學的出路，卻已被籠罩進生源危機的迷霧中。

此前有媒體報道，雲南一所高職院校2012年前後已經開始持續出現生源危機，即便是“發動全校幾乎所有教職工，費盡力氣”，新生報到率也不足50%。

而從國家統計局最新數據來看，2023年全國出生人口902萬人，人口自然增長率已連續兩年負增長。復旦大學人口研究所教授任遠認爲，“處於長期趨勢性的人口負增長已是定局。”

北京師範大學教育學部高等教育研究院副教授喬錦忠對此預測道，“隨着少子化現象日趨嚴重，未來中國高等教育的總體規模會萎縮，部分辦學質量不高，又無特色的高等學校會面臨關停並轉的局面。”

而這一預測正在成爲現實。

今年4月，在教育部發布的《關於公佈實施2024年度第一批專科教育高等學校備案名單的函》中，成立於1979年的福建對外經濟貿易職業技術學院，被撤銷辦學。事實上，2017年，該校就已整體併入福建商學院。

類似被撤銷建制的，還有已實質性併入上海體育大學的上海體育職業學院，多年未通過民辦高校年檢，而終止辦學的安徽長江職業學院……

圖丨安徽長江職業學院官網如今已不可查看

大學關停的風險近在眼前，我們真的還需要新大學嗎？

在21世紀教育研究院院長熊丙奇看來，“新建大學對於我國高等教育發展的重要意義，並不在於增加一所大學、擴大高等教育資源，而在於探索高等教育改革，促進高等教育質量提升。”

這也是爲何，“十四五”期間高校發展總體規劃是“合理調控普通本科高校增量，注重優化存量。有條件的地區可通過資源整合等方式，設置質量高、特色強、規模適度的普通本科高校。”

從近兩年各省市擬向教育部申報設置的高校來看，仍在規劃新設的大學多爲整合資源，或具備差異化的調劑餘缺之舉。諸如山西文化旅遊職業大學就是爲填補山西省文旅院校缺失空白，整合四校資源設立。

今年年初，深圳市教育局在回覆網友時透露，深圳已經終止三個合作辦學項目，將集中精力提升深圳現有高校辦學水平，同時高起點、高標準籌建深圳理工大學、深圳海洋大學等新高校。

新建大學的這場高燒正在漸漸退散，理性迴歸後，這場新的開始纔會煥發生機。