官廳水庫如何跨域一體保護？京冀兩地法院攜手官廳水庫管理處走出治水護水興水新路徑

1949年11月，爲根治永定河下游水患，利用好永定河水資源，中央人民政府決定修建官廳水庫。官廳水庫於1951年10月動工，歷時兩年零六個月的建設於1954年5月竣工。作爲新中國成立後自行勘測、設計、施工的第一座大型水庫，官廳水庫目前已安全運行70週年。

爲深入踐行“兩山”理念，全面推進美麗中國建設，科學推進官廳水庫京冀跨域一體保護，在2024年六五環境日來臨之際，北京延慶法院、河北懷來法院、北京市官廳水庫管理處聯合召開“官廳水庫跨域司法保護”新聞通報會，全面介紹官廳水庫建成70週年以來的運行情況和生態建設成果，通報京冀兩地法院以司法之力保護官廳水庫的工作成果與舉措，解讀官廳水庫跨域司法保護合作機制併發布典型案例。

北京市人大代表王橋海、延慶區人大代表鄭記先參加通報會。

“建設運行70年來，水庫在防洪、供水、發電及生態恢復等方面發揮了巨大作用。”官廳水庫管理處副主任王全喜表示，管理處緊緊依託兩地政府部門和司法機關，近年來在懷來縣先後拆除庫區及周邊違建92處、9.5萬平方米，在延慶區共計拆違5000餘平方米、清理水產養殖13萬餘平方米，有效確保了庫區水事秩序穩定和水環境安全。同時，開展了溼地建設，生態補水等一系列水源保護工作，獲得了顯著成果，生物多樣性顯著增加，官廳水庫已成爲候鳥遷徙的驛站和棲息的樂園。截至目前，已累計觀測到鳥類115種，黑鸛、遺鷗、青頭潛鴨等國家一級保護鳥類和黑臉琵鷺、大鴇等多種瀕危珍稀鳥類均在此安家。

官廳水庫作爲京冀兩地生態環境保護的重要一環，如何更好保護這一泓碧水，成爲兩地需要解決的時代命題。北京延慶法院副院長徐應舉強調，近年來北京延慶、河北懷來兩地法院積極延伸審判職能，聚焦平臺共建、機制共商、創新共享，持續推進官廳水庫跨域協同保護縱深發展。自2022年以來，兩地法院先後組織和參加京冀跨域環境資源審判聯席會、研討會10餘場，就20餘項協作機制及案件線索進行交流研討，系統構建官廳水庫常態化跨域司法協作體系。目前，兩地法院已實現跨域立案常態化，並建立起跨域聯席法官會議機制，定期分析研究審判態勢，統一審判思路和裁判尺度，協同推進限期履行、勞務代償、補植復綠、增殖放流等生態環境多元修復工作，官廳水庫京冀一體化司法保護格局基本形成。

據懷來法院副院長鄭黎明介紹，2023年11月，延慶、懷來兩地法院簽署《官廳水庫跨域司法保護協作協議》，建立了涵蓋案件協作辦理、生態環境跨域修復、聯席法官會議、人才聯合培養、聯合普法宣傳等八個方面的長效合作機制，堅持用最嚴密法治守護官廳水庫生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，相關工作經驗在2024年5月被最高法院《環境資源審判工作動態》編髮推介。此外，鄭黎明副院長現場通報兩起典型案例，充分展示了人民法院從刑事打擊到民事賠償多個維度出發，切實踐行恢復性司法理念，積極引導行爲人通過繳納修復費用、開展勞務代償、碳匯替代修復等多種方式履行生態環境修復責任。

“一泓碧水，連接延懷兩地；三方共聚，守護綠水青山”。北京延慶法院政治部主任、新聞發言人尤文軍表示，下一步，延慶、懷來兩地法院將繼續攜手官廳水庫管理處，進一步凝聚保護合力，在平臺共建、機制共商、創新共享上實現更大作爲，以更高標準、更嚴要求、更實舉措融入京津冀協同發展大局，共同築牢官廳水庫司法保護屏障。

近年，無視官廳水庫禁漁規定的非法捕撈犯罪時有發生，對水庫的生物多樣性和水生生物資源造成了嚴重破壞。2024年3月，北京延慶法院審結了北京市規模最大的非法捕撈水產品系列案件，依法追究43名涉案人員法律責任；2024年6月初，河北懷來法院公開開庭審理閆某等4人非法捕撈水產品案並當庭宣判。

爲紮實推進“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”，有效修復受損水域生態環境，切實保護生物多樣性，維繫官廳水庫生態平衡，實現“以魚淨水、以魚養水、魚水互涵”生態效果，北京延慶法院、河北張家口中院、河北懷來法院、北京市官廳水庫管理處在官廳水庫愛國主義教育基地聯合設立增殖放流司法保護基地，北京市水利工程管理中心副主任王曉東、河北張家口中院副院長張弘、北京延慶法院院長俞裡江、河北懷來法院院長郭力夫爲基地揭牌並開展首次生態修復增殖放流活動，全面推進“司法懲戒+生態修復+宣傳預防”的生態保護新實踐。

“我所在的延慶區康莊鎮火燒營村就是官廳水庫搬遷移民貢獻村，我本人親歷了官廳水庫這些年來的巨大變化”，北京市人大代表王橋海感慨地說道。他表示，官廳水庫走過風雨七十載，歷經了極不平凡的發展過程。官廳水庫的治理歷程，是中國水環境治理的縮影，這其中離不開司法的服務與保障。今天的通報會向我們展示了延慶、懷來兩地法院爲保護官廳水庫所做的不懈努力，希望兩地法院繼續發揮司法審判的警示、教育、引領功能，堅持以案釋法、以案明理，加大庫區周邊農村普法宣傳力度，引導人民羣衆進一步提升環境保護意識，共同守護我們的美麗家園。

延慶區人大代表鄭記先在現場見證增殖放流活動後表示，近年來司法機關和行政機關緊密聯動，合力打擊破壞生態環境違法犯罪行爲，及時有效修復受損生態環境，爲首都生態安全提供了堅實法治保障。今年的六五環境日系列活動，不僅向社會充分展示了司法保護生態環境的決心與力度，而且還通過增殖放流的形式及時進行生態修復，起到了“治已病，防未病”的效果。希望京冀兩地法院繼續緊密配合，紮實推進官廳水庫跨域一體化保護，守護好延懷兩地綠水青山，築牢首都西北生態安全屏障。

（千龍網）