“軌道上的京津冀”2025年基本建成

昨天，國家發改委舉行12月例行發佈會，介紹經濟運行情況並回應熱點話題。針對各方關注的城際鐵路建設，新聞發言人孟瑋介紹，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域“十四五”期間計劃新開工城際和市域（郊）鐵路共1萬公里左右，到2025年，基本形成城市羣1―2小時出行圈和都市圈1小時通勤圈，軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區要基本建成。

今年，國家發改委結合“十四五”規劃研究，提出擬將三大區域城際和市域（郊）鐵路作爲重大工程納入“十四五”規劃，整體推進建設。綜合規劃支撐、發展需求、前期工作深度、資金落實、運營效益等因素，會同國鐵集團、相關地方，梳理形成了近三年滾動項目清單，擬新開工項目70餘個、總里程超過6000公里。

其中，在京津冀地區，新開工項目約1000公里，加快構建“四縱四橫一環”通道格局，形成北京、天津中心城區與新城、衛星城之間的“1小時通勤圈”，京雄津保唐“1小時交通圈”。

城際鐵路區別於高鐵和地鐵。高鐵主要服務於區際出行，新建高鐵時速一般在250公里及以上；地鐵主要服務於中心城區的通勤出行，時速一般在80至100公里。截至2019年底，三大區域幹線鐵路營業里程約2.4萬公里，路網密度達全國平均水平的2.6倍；城市軌道交通營業里程近3400公里，佔全國的61.2%。但相比較而言，市域（郊）等鐵路發展還比較滯後，一定程度上影響都市圈軌道交通網絡效率。

孟瑋介紹，市域（郊）鐵路主要佈局在經濟發達、人口聚集都市圈內的中心城市，連通城區與郊區及周邊衛星城、微中心等城鎮組團，重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求，平均站間距原則上不小於3公里，線路儘可能串聯5萬人及以上的城鎮組團和重要工業園區、旅遊景點等。

“一方面，避免把城際鐵路建成高鐵，城際鐵路設計速度宜爲160―200公里/小時，如果按時速350公里標準建設，將使城際鐵路承擔幹線通道功能，難以滿足對沿線重要節點的更好覆蓋；另一方面，避免把城際鐵路建成地鐵，城際鐵路穿越城區路段如果大量採用地下敷設方式和較小站間距，既大幅增加工程造價，又降低運行效率，難以滿足城際快速出行需求。”孟瑋解釋。（本報記者 曹政）