國安委擴張職能 難撼以黨領政

中辦主任慄戰書。（中新社資料照片）

中華戰略學會研究員張競26日受訪時表示，中共中央國家安全委員會下屬辦公聽「中央國安辦」，首次見諸大陸官方正式報導，顯示國安委的架構與其他工作領導小組沒有任何不同，國安委並沒有凌駕於其他工作小組。中共中央辦公廳主任慄戰書兼任國安辦主任，也代表中共的國家安全觀，正從以往的主要對外，轉向內外兼顧。

張競表示，中國大陸籌設國家安全委員會時，外界曾多次臆測中共總書記習近平有意藉由組建此機構獨攬大權，但由其運作的實際狀況證明，該委員會仍須向中央政治局及政治局常委負責，僅能負責大陸國家安全政策協調與決策，顯示中共「以黨領政」的政治傳統無法動搖。

張競指出，這是由於中共鑑於文革時期中央文革小組專擅越權，幾乎瓦解整個中共政治體制的慘痛教訓，再也不容許任何特設工作編組，僭越中共既有的法定決策體制。

張競受訪指出，中共國安相關決策議題與議程進展，以往是由中共中央外事工作領導小組、國家安全領導小組（一套人馬、兩塊招牌）的外交體系官員，如外事辦主任楊潔篪來主導管理。

但現在國安辦主任由綜理所有中央政務的中辦主任慄戰書擔綱，而非公安體系的政法委書記孟建柱，或者出身外交體系的楊潔篪擔任，顯示中共高層的國家安全觀，正從以往對外爲主，逐漸轉向內外兼顧，亦顯出其國家安全觀將涵蓋至非傳統安全議題。