國發基金、央行盈餘繳庫擬增加

民國113年度中央政府總預算概況

113年度中央政府總預算案本週四（24日）行政院會拍板。據瞭解，總統蔡英文今（21）日將聽取行政院長陳建仁簡報後敲定，不排除歲出歲入再作微調。由於臺電今年將虧損近2,000億元，合計近兩年累虧逾4,000億元，國發基金雖不直接挹注臺電，但將增加繳庫盈餘逾250億元，納入國庫統籌，以間接方式協助臺電增資。

值得注意的是，中共升高兩岸緊張態勢，我將提升國防戰備能力，其中國防預算擬編列近4,400億元，成長7.5％，再加上海空戰力提升特別預算約490億元、新式戰機特別預算453億元，明年度國防預算將逾5,340億元，但是否有加碼空間，將留待蔡總統做最後決定。

往年中央政府總預算案，閣揆都在8月上旬向總統簡報，今年則略有延後，陳揆今天將率財主單位等首長向總統蔡英文等相關高層簡報。有鑑於臺海情勢有升高跡象，因應我國防戰備能力提升，蔡總統是否會指示酌增國防預算，備受矚目。

知情人士說，不只國防預算，公建、科技或其他預算，若有加速推動的必要，總統也會視情況裁示。明年度總預算概算，行政院日前在審覈時敲定歲出約2.88兆元、約成長7％，歲入2.7兆元、約成長5％，雙雙創下歷史新高，向總統府報告後，不無可能再微調。

今年上市櫃企業獲利不佳，明年稅課收入雖未編負成長，仍有2.2兆元，但營所稅衰退幅度很大。非稅課部分有兩大財源加碼貢獻國庫，其一是央行繳庫盈餘超過1,800億元，可能逼近1,900億元；另國發基金獲利不錯，去年賺291億元，今年估計也有270多億元，今年盈餘繳庫有150億元，明年考量挹注臺電增資，繳庫盈餘將匡列250～300億元間。

官員說，臺電屬國營事業，加上虧損因制度及政策因素所致，高層認爲支援臺電糧草不宜直接由國發基金挹注，因此以盈餘多繳庫入國庫統籌，再由原始股東經濟部注資，繳庫金額俟週四最後拍板。

知情人士表示，國發基金明年雖增逾百億繳庫，但主計總處仍只同意經部對臺電增資1,000億元，並未再額外增加，臺電增資後資本額將擴大爲5,800億。爲填補臺電虧損，是否發行500億元特別股，由公股行庫認購，考量資本適足率問題，暫時作罷。

至於明年針對軍公教加薪4％，約需籌措298億元，知情官員表示，這筆經費來自統籌分配稅款，並未編入年度歲出預算。明年度歲出增1,900多億，除國防外，以政府撥補勞保1,000億元最多，私校學費補助219億元，公建及科技雙引擎都雙雙成長。