海納百川》川普當選後所有罪名一筆勾銷？（吳景欽）

美國最高法院裁定川普在總統任內的公務行爲享有豁免權。（圖／美聯社）

美國大選，川普再次獲勝，也成爲首位經刑事起訴與定罪的總統當選人。而在選前，川普已揚言在當選後，會立即解任起訴他的特別檢察官史密斯，這是否代表，其所涉及的數十起刑事案件，將會一筆勾銷呢？

在2020年總統大選後，由於川普不承認敗選，並直指選務之種種瑕疵，因而引發2021年1月6日，其支持者攻入國會山莊的暴動事件。而美國司法部，因此就委任傑克.史密斯爲特別檢察官，來針對此案進行調查，並於去年被大陪審團以煽動暴亂及妨害國家機密等重罪起訴。惟川普律師團，卻立即以總統豁免權爲由，訴求法院停止此等指控與審判，就使此難題，最終必須由聯邦最高法院來決定。

因美國憲法，並無如我國憲法第52條般，直接明文總統的刑事豁免權，致使此等特權，處於相當不確定性之狀態。惟因聯邦最高法院的9位法官，包括首席法官在內的6位是共和黨總統，即2位由老布希、1位由小布希、3位由川普所提名。故在審判之前，似就可預測未來裁判之方向。

而在今年7月，美國聯邦最高法院針對川普所提之訴求做出判決，且由首席法官羅伯茲爲主筆，並基於權力分立及總統的行政特權，來肯定豁免權之存在。至於總統豁免權適用之前提，必須是與總統職務有關，若非屬職務行爲，如總統私人行爲，就不能在豁免之範疇。而羅伯茲，亦將豁免分爲絕對與相對，即若屬總統絕對排他性之權力，如特赦令或發射核子彈，即屬絕對豁免，沒有任何例外。而若非屬總統專屬之職務行爲，原則雖應豁免，但若能提出此等行爲，會對國家造成立即且明顯之重大侵害，就排除於豁免權之外。故在對總統豁免權，做出如此寬廣的解釋下，關於川普被起訴的聯邦犯罪，實毋庸等到川普上臺，就註定無疾而終之結果。

惟即便有最高法院的背書，但因豁免權之範圍，不及於總統私人行爲，故針對川普所涉及的封口費及商業詐欺等34項罪名，似就難免除刑事責任。尤其此等罪名，已在今年5月，由紐約陪審團全數判處有罪，只待法官進行量刑。惟此量刑宣告，恐因大選及聯邦最高法院判決之故，從7月延到9月、再延到11月底，正暴露司法受到政治風向嚴重干擾之窘境，也多少預示不可能重判之結果。

而雖川普一旦上臺，即可享有豁免權之保護傘，但在4年後卸任，仍會有諸多官司纏身，若想一勞永逸，其就可依據憲法第2條第2款之規定，對自己及當初參與國會暴動的支持者爲特赦。如此的作爲，即便史無前例，也會因厚顏無恥而引來排山倒海之罵名，但以川普的人格特質，卻也非難以想像，致凸顯勝者爲王、敗者爲寇的政治現實。

（作者爲真理大學法律系教授兼系所主任）

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