海納百川》打石化，拉石斑，北京到底什麼意思？（雁默）

臺灣石化業發展恐受衝擊。(本報資料照片)

大陸中止臺灣12項石化產品關稅減讓後沒幾天，解禁7家石斑魚業者輸陸，令各界意外，也令屏東縣長周春米措手不及，甚至，農業部漁業署還聲稱要調查這7家業者受到對岸青睞的「特殊性」。

周春米稱，「選前宣佈這樣的訊息，其中含義大家各自解讀，選舉歸選舉，貿易歸貿易」，言下之意，是指責對岸藉由貿易介入選舉。此言遭到業者砲轟，批縣長自己做不到，也不要相害，不要凡事政治解讀。

農業部介入調查7家業者，則遭國民黨抨擊「查水錶」，將好消息當作壞消息。藍營不分區提名人蘇清泉則稱，這7家業者是大陸指定，而非我方提供名單篩選，更稱未來還有第二波、第三波（開放），甚至不排除其他屏東農產輸陸。

此一事件有兩個值得探討的問題：兩岸關係到底能不能「政治歸政治，XX歸XX」？此其一；爲什麼大陸「打石化，拉石斑」？貿易壁壘調查被視爲陸方意欲「以經逼政」的行動，拉一打一不是發出矛盾信號嗎？此其二。

以上這兩個問題也可以簡化爲一個，大陸對臺的政經戰略到底是什麼？

縱覽兩岸輿論，儘管都說出了部分策略合理性，但對此矛盾，並沒有整理出一個完整清晰的說法，因爲輿論場其實沒人知道北京爲什麼要發出矛盾信號。我也不例外，只是，應該可以有個較完整的合理解釋，於此僅供一家之言。

大陸對臺戰略要分層次看：最上位的是「和平統一」，這裡的和平意指非軍事手段解決問題。其次是「縮小敵人範圍」，也就是統戰策略，軟硬兩手，最大程度縮小打擊面。再其次是「漸次墊高兩岸政治基礎」，創造趨向統一且不可逆的政治形勢。

從以上三個層次看，打石化，拉石斑，不違背「和平統一」，也不違背「縮小敵人範圍」以及「漸次墊高兩岸政治基礎」。如果將問題反過來看，北京若全面中止ECFA，就至少會違背後兩個戰略要求，擴大了敵人隊伍，也有礙墊高兩岸政治基礎的進度。

需要明確的是，在統一前，一切兩岸問題都是政治問題，這應該沒有爭議。因此，打石化是政治，拉石斑也是政治。即便是這次讓大陸有限度開放石斑魚進口的關鍵人物黃一成，也說「這裡面有政治」，「但你要做到讓政治對你也沒話可說」。

黃一成的「實戰經驗」，部分揭開了大陸對臺策略的面紗，有助於讓我們回頭思索以上三個層面的總體戰略。

事實上，國臺辦打自一開始就強調配合商務部「研究中止或部分中止ECFA」，並沒有把話說絕。這可能意味着，作爲涉臺工作鴿派，國臺辦會向上爭取避免全面中止ECFA的工作，如黃一成所言，只要「做到讓政治對你也沒話可說」。

這並不是說，國臺辦有辦法讓北京決策高層改變政策，合理地說，應該是國臺辦有職責給老闆們報告，什麼做法最符合以上所說三個層次的總體戰略。當然，一切都要考慮動態變化中的局勢，包含內地的變化，與臺灣的變化。

相對地，商務部有商務部的立場，也有職責向老闆們報告，在不違背對臺總體戰略的基礎上，內地經濟需要哪些政策協助。

換言之，看似發出矛盾信號，實則不違背總體戰略。對國臺辦與商務部而言，戰略不變，但戰術可變，兩個機構自有空間協調戰術面作法，讓業務不相沖突。

打12項石化產品，按臺灣專家的說法，其實不會對臺灣內部就業產生太大影響，因爲石化企業在大陸也有據點，不是不能減輕關稅帶來的影響。但農漁業就沒有這種調節能力，禁就是禁，傷害有立即性。

按此邏輯，若賴清德當選，ECFA還會有被中止的項目，而這些項目可能都如石化業一般，有能力降低關稅衝擊，或甚至有助於讓大陸吸引相關臺資進駐。關於後者，北京自然會有優惠措施等着迎接相關業者。

至於農漁業，對岸不會輕易中止關稅減讓，但基於公平與食安原則，不會再「閉着眼睛進口」，而會與RCEP成員一樣，公事公辦，該監管就監管。石斑魚禁令是因爲將含禁藥的魚貨混入，這種「盲目讓利」不會再有，所有農漁產品都一樣。

最簡明的形容，即大陸計劃性地將臺灣「內地化」，如在軍事層面將臺海「內海化」，在經貿層面將臺商「陸商化」，在政治層面將臺灣人民「內政化」，累積一切「內化」直到統一，方能最大程度減少統一後的治理障礙。這就叫做「融統」。

相較之下，香港並沒有經過此一「融統」歷程，粗線條「一國兩制」，統一不完全，最終讓外部勢力與內部反華勢力合流，以致釀出「反送中」惡果。

這樣的對臺總體戰略，理性上是正確的，實務上卻也有諸多挑戰。最大的挑戰，就是讓臺灣民衆誤認維持現狀最好，讓內外部勢力有諾大的操弄空間。這便是爲什麼，大陸民衆幾乎都支持武統，也大都希望賴清德當選，因爲他們希望北京斷念於極爲低效的和平統一。

另一方面，美國的中國問題專家，呼籲臺灣不要讓大陸對和統斷念，道理也是一樣的，如果臺灣斷絕了和統的一切可能，北京將無法繼續說服早已不服的大陸民意。對「穩」字當頭的北京高層而言，一旦有「不穩」態勢，最強硬的手段就會馬上被逼出來。

個人認爲，「融統」理想性太高，「逼統」才務實，但此二者並不是對立的概念，也可以兼容幷蓄，甚至可說，「融統」是「逼統」的基礎工作。而若賴清德當選，北京的天秤必然會在「融統」的基礎上向「逼統」傾斜。

事實上，習近平要求美國支持中國和平統一，已經發出了「逼統」的信號，因爲由美國來逼臺灣上談判桌，成本最低，效果最好。對臺灣而言，與大陸政治經貿綁定談，纔是最穩妥高效的作法，「先經後政」的階段已經過去了。

對於所有還夢想「先經後政」的各色人等，我想說，基於以上三個層次的總體戰略，若賴清德敗選，即便ECFA重啓談判，其政治基礎也得先確立。

大陸不會接受一中各表，「一箇中國原則」纔是基本款，因爲基於善意而模糊的「九二共識」，因模糊而遭污名化。此後的政治基礎，「一中原則」將是最粗的紅線，不容再模糊。

而只要不妨礙大陸將臺灣內化的進程，北京一定程度的政治讓步還是會有，但這得是在兩岸政治基礎有墊高空間的原則下才會發生。

以上個人見解，邏輯上應該是清楚的，將戰略層次釐清，纔有助於我們判斷看似矛盾的信號。

個人對臺灣藍綠白都沒有期待，北京也是，而大陸爲掌握戰略主動權，對臺拉一打一，讓臺美陷入被動以逼出和統籌碼，將是政經新常態。（作者爲自由撰稿者）

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