海納百川》兩岸政府別賭氣 儘速鬆綁觀光禁令（季節）

旅遊觀光業者代表至交通部陳情，呼籲政府解除赴陸旅遊禁團令，並開放陸客來臺觀光。（本報資料照／陳君瑋攝）

兩岸觀光交流持續受限，近日陸委會與國臺辦更隔空互嗆，指控對方造成障礙，沒有誠意恢復開放。希望兩岸政府都應以人民權益爲念，面子與政治意識形態都放一邊，儘速鬆綁兩岸之間的各種觀光禁令。

回顧歷史，2019年7月31日，大陸宣佈，「鑑於當前兩岸關係」，明天起停發陸客赴臺自由行簽註；2020年，換臺灣以新冠疫情爲由，禁止大陸居民赴臺，叫停臺灣旅行社經營赴大陸團隊遊業務。

本來2024年初，臺灣交通部宣佈，3月1日起解除「禁團令」，將開放臺灣組團赴陸旅遊。不料2月7日卻又改口宣稱因大陸「迄今未就陸客旅行團來臺進行安排，日前又片面宣佈改變M503等航路運行方式」，請旅行業即日起停止招攬前往中國大陸之旅行團。

臺灣這邊，憲法第十條規定人民有居住及遷徙之自由，釋字第454號指出，這項規定「旨在保障人民有自由設定住居所、遷徙、旅行，包括出境或入境之權利」，換句話說，除非真的有極重大不得已的理由，否則政府沒有權力限制人民出入境的自由。

然而回顧5年來的狀況，撇除新冠肺炎疫情最嚴重的特殊狀況，還有哪些理由可以合理化兩岸政府限制人民互相旅行自由的作爲？幾乎都找不到，誠然，兩岸關係在民進黨執政後快速惡化，雙方政府高度對立，但誠如陸委會所說的，今年1～9月國人赴中國大陸205.2萬人次，同期間大陸人士來臺僅28.5萬人次，國人赴陸是陸人來臺的7.2倍，試問，205.2萬人次中，有幾人因爲去大陸而出事？憑什麼爲了微乎其微的比率，直接剝奪人民的選擇權？

況且如果要說兩岸關係緊張去旅遊可能出事，自由行出事的風險，理論上更應高於團體旅行，臺灣這邊如今既然並未禁止臺灣民衆去大陸自由行，卻持續維持禁團令，邏輯上是不通的。

或許兩岸的政府當初設下各種旅遊禁令，各有其政治考量，想要制裁對方，但這樣做是沒有辦法達到目的的，因爲當官的薪水照領，受害的只會是基層無辜的人民，這樣做，根本就無法達到制裁對方政府的作用。

政府的職責是應該照顧普羅大衆的權益，兩岸觀光受限，雙方人民與業者均蒙受其害，政府之間的對立，不應該以損害兩岸同胞爲代價或手段，兩岸政府終結這一切的觀光禁令，真的不難，只要同時同步全面解禁，就沒有誰先設下阻礙、誰設下前提條件的問題了，希望兩岸政府能有這樣的智慧與慈悲心，在年關將至時同步解禁，給兩岸同胞一個最好的新年禮物。

（作者爲新黨輿情中心主任）

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