海納百川》世界的另一扇門——金磚國家組織（丁鯤華）

2024年10月24日，俄羅斯總統普丁和中國大陸領導人習近平於在喀山舉行的金磚國家峰會上交談。（路透社）

美國的總統大選既是民主黨和共和黨基本盤的競爭，也是傳統與變革兩種意識形態的對決。2024這場選舉原本兩黨相持不下，最終卻由川普以相當差距贏得勝選，代表美國人即使不喜歡川普張揚而霸道的人格特質，多數仍更認同他的政見，期待改變，並相信他能「MAGA（讓美國再次偉大）」。由此可以預測，一個自90年代開始提倡全球合作追求共好的溫和自由派週期已然結束，今後世界各國如果不聽美國號令就得各憑本事自尋出路，尤其川普從前任開始就對國際組織的秩序和規則嗤之以鼻，未來必將挑戰更多被長期奉爲圭臬的價值觀。而迄今被倚爲國際維穩和調停主力的聯合國與世貿組織，也會因美國這個創始國和最重要會員國的立場變化而進退失據，總之，新的「川普時代」來臨，國際政治和經濟面臨重大調整，對美國及世界各國都將影響深遠。

中美貿易對抗以來，大陸政府更加致力多方佈局，除了透過歷史悠久、近來在秘魯召開元首峰會的APEC積極結盟外，還有《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）和「一帶一路經濟帶」，前者的成員國包括東協10國及日、韓、澳、紐等，覆蓋全球總人口、GDP總值及貨物貿易額各約3成，也佔大陸近出口貿易總值30%左右。後者是由大陸和150多個國家及30多個國際組織簽署200多份經貿合作協議，共同推動「一帶一路」發展。今年1至10月大陸與「一帶一路」國家的進出口貿易較去年同期增長8.8%，總值達16.94萬億人民幣。除此之外，2009年6月成立於俄羅斯卡捷琳堡的「金磚國家組織」，近來聲勢鵲起，也被大陸寄予厚望。

「金磚國家組織」（BRICS）是由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非共同倡立，也被稱爲「新興世界國家組織」，頗有和由美、英、法、德、日、意、加拿大等發達國家共同組成的G7分庭抗禮的意味。今年初新增阿根廷、沙烏地阿拉伯、埃及、阿聯酋、伊朗、衣索比亞等6個正式會員國後，合計覆蓋全球土地面積30%、人口45%及約世界貿易總額的25%，吸引玻利維亞、古巴、印尼、泰國、越南等17個國家申請加入，尤以身爲北約成員國的土耳其最令人矚目。足見許多發展中國家對現行國際組織已累積強烈不滿，他們認爲美國及西方發達國家主導並長期享有政治、經濟優勢，卻爲鞏固自身利益不惜阻礙、限制其他國家發展，特別是新興的南方國家渴望主權受到尊重，更熱切期待結合友好力量另組國際體制，爭取自由發展空間。

金磚國家組織標榜加強多邊主義，促進公正的全球發展與安全，並以互尊互諒、主權平等、團結民主與開放包容爲原則，針對政治安全、經貿財金和人文交流3個主要方面深化合作。今年10月23日金磚國家第16次會議在俄羅斯喀山舉行，習近平主席也親自出席，會議宣言強調當前世界已有多個新的勢力、政治決策和經濟增長中心，必須加強拓展新興市場和發展中國家的夥伴關係，促進真正的國際合作。與會者認爲對聯合國應進行全面改革，並增加發展中國家在安理會的席次，使之更民主、更具代表性，也更有效力和效率，並支持以世界貿易組織爲核心，在國際合作和協商一致的基礎上，推動開放、平等、透明、包容且可預測的多邊貿易，同時呼籲取消違背國際法的單邊經濟制裁和二級制裁。

在經濟合作議題上，與會者提出創新的金磚國家銀行合作機制，使會員國及其貿易伙伴在開展金融交易時能使用本幣，並在數字經濟、電子商務、環保、能源合作、礦產資源、海洋、衛生醫療、文化旅遊、災害管理、學術研究等領域拓展全面合作。總而言之，這個組織代表一股漸次均衡的新世界格局，其力量不可小覷。特別是金磚國家經濟發展迅速，2023年其GDP總額超過60萬億美元，佔世界GDP總量的37.4%，高於G7國家的29.3%；而2024年其平均GDP增長4%，也高於G7的1.7%，證明發展潛力十足，將可在未來世界經濟成長中扮演關鍵推動角色。

川普誓言執政後將執行「美國優先」政策，磨刀霍霍，未來其可能手段包括提高關稅、政治施壓、長臂管轄、軍費分擔等，對兩岸在內的所有經貿來往國家直接、間接都會造成重大沖擊。臺灣對外貿的依賴度佔GDP總值的64.5%,能源和基本原料也依賴進口，經濟特質相較他國更爲脆弱，面對未來的嚴峻挑戰，不能心存僥倖，必須廣結善緣，除適度調整政治上對美傾斜的比率外，也要改變對大陸絕對敵視的心態，善用兩岸共榮互補的優勢加強供應鏈整合，彼此合作，不僅可深耕大陸市場，也能和大陸既有「RCEP」、「一帶一路經濟帶」及「金磚國家組織」的平臺積極接軌，以緩衝國際政經局勢變動與不穩定所帶來的震盪起伏，繼續向未來更寬廣、多元的世界前進。（作者爲臺企聯榮譽會長）

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