海納百川》眼中有總統 心內無憲法（林騰鷂）

民進黨總統候選人賴清德（前中）昨日至新店玉旨玄聖宮參香祈福，賴清德、新店立委候選人曾柏瑜（前左三）等嘉賓高舉右手高喊凍蒜口號、展現團結的氣勢。（陳怡誠攝）

政大外交系黃奎博教授在媒體發表「賴清德認證蔡英文是臺獨總統」宏文，指出賴清德12月30日，在總統候選人辯論會時，「我口說我心」地說出，把中華民國當作護國神山，到底會促進和平還是會帶來災難。他後來雖稱口誤，說要說的是「中華民國憲法」而不是「中華民國」，但這所謂的更正，反而顯示了他對於國家憲法和憲政體制的輕蔑！

事實上，賴清德曾爲中華民國第3屆國民大會代表，參與民國86年第四次憲法增修條文之修正。如果現在還說，中華民國憲法會帶來災難，那他不就是那胡亂修憲，置人民於災難的罪魁禍首嗎？

賴清德對中華民國憲政的禍害，還不只如此！賴清德現爲民進黨主席，該黨擁有立法院過半席次，但他居然容許民進黨立委爲了總統與立委選舉，強行通過12月20日至31日停開立法院院會及委員會，敗壞了民主最根本的秩序基制，以致全體立委無法替人民審議民國113年度附屬中央政府營業及非營業單位共6兆餘億元之預算，這個比中央政府總預算案之2兆8818億元公務預算多兩倍以上金額之預算，居然在本屆立委任期內，無法被審議！

更加嚴重的是，「揭弊者保護法」也因此不能被審議！這個能夠清廉政府的反貪腐法，因爲民進黨的故意延宕，即使《反貪公約》國際審查委員會一再指正，但身爲民進黨主席的賴清德，居然刻意讓立法院不能開會，以致「揭弊者保護法」，在歷經民進黨全面執政近8年，仍然不能被制定！賴清德等於公開向臺灣人民宣告，他要縱容貪腐，而不要清廉政府！

辯論會媒體提問，是否認同中華民國憲法以及兩岸定位的相關增修條文，賴清德並未正面回答，卻扯談憲法要優先談人權保障等虛以委蛇。但由此也可見，賴清德對憲法的認知，相當有限。因憲法上的人權保障是目的，而要實現人權保障的目的，其前提是，必須要有良好的信念、良好的政府和良好的政策！

賴清德主席所領導的民進黨政府，並不是良好的政府！官員失德、敗義、貪污、腐化，從疫苗、混蛋、論文抄襲、議長賄選、光電開槍等種種弊案，就讓社會各界目瞪口呆、驚駭不已！而在謊言、情勒、拚選舉，搶到執政權後，多隻會委外辦理行政業務，也充分顯現民進黨政府是一個無能治國，無法保障人權的政府！

立法院預算中心在各年度中央政府總預算案整體評估報告中，就直白指出，許多中央政府機關委辦費佔業務費比率逾50%，機關之法定職掌業務過半，均委外辦理，而少數機關尚有委辦費佔業務費比率，連年達90%以上者，其自辦業務已所剩無幾。立法院預算中心也因此一再警示，行政機關如將多數複雜或不易執行之業務以委辦方式轉由民間辦理，則行政機關將忽略本身專業技術或行政技術之精進，而委外比率過高，甚至將監督、評估、審覈之業務也委託民間辦理，則政府職能中最核心之監督與管理功能亦將喪失殆盡！

除了政府職能日益喪失，無法保障人權以外，爲了搶奪政權，拚總統和立委選舉，民進黨所掌控之行政院，日前又砸了共2395億元，幾近中央政府公務預算十分之一的多項選前利多政策，其中最大筆爲8+1項的社會福利津貼1313.8億元，其次爲租金補貼300億元、私立大學學費補助219億元，另外還有繳房貸、買熱水器、瓦斯爐等通通都有補助。學者乃齊聲痛批，這些選前政策買票，將讓後代子孫承擔巨大債務！

最後要指出的是，蔡英文總統在元旦發表談話表示「中華民國憲法不是風險」，是直接打臉賴清德對憲法的無知，但她移花接木的把中華民國憲法與九二共識強爲聯結，混爲一談，試圖掩護、支撐賴清德的總統選舉，那黃奎博教授「賴清德認證蔡英文是臺獨總統」的上文語詞，也可以改爲蔡英文支持眼中有總統職位，心內無中華民國憲法的賴清德爲臺獨總統了！（作者爲東海大學法律系退休教授）

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