杭州西安不限購了，北上廣深跟不跟？

杭州全面取消住房限購的消息甫一公佈，就引發業界和市場的廣泛關注。

5月9日，浙江省杭州市發佈《關於優化調整房地產市場調控政策的通知》(以下簡稱《通知》)，其中提到，在杭州市範圍內購買住房，不再審覈購房資格。

這就意味着，杭州執行多年的住房限購政策全面取消，購房者在杭州購置房產，無需再持有杭州戶籍，也無需提供任何杭州社保或納稅證明。

在此前，杭州雖然全面放開了二手房及多個郊區的限購，但在主城四區(上城區、拱墅區、西湖區、濱江區)仍然執行限購政策，具體條件爲：本市戶籍限購2套住房;非本市戶籍有社保或個稅記錄，限購1套住房。

值得一提的是，5月8日，市場就傳出杭州要全面取消限購的消息。當時杭州市房產市場綜合管理服務中心相關人員回覆稱，目前未接到通知，政策未發佈前仍按照老政策執行。

但一夕之後，杭州官宣全面取消住房限購。易居研究院研究總監嚴躍進表示，杭州此次全面取消住房政策，屬於中央政治局4月底會議後全國首個全面取消限購的城市，對於其他一些還有限購的城市而言，具有非常大的啓發。

與此同時，陝西省會城市西安也於5月9日下午官宣全面取消住房限購措施，全國住房“不限購”城市再增一城。

漸次鬆綁到全面放開

與全國諸多城市類似，杭州樓市的限購政策，可以追溯到2010年前後。

2010年4月17日，國務院發佈了被業界稱爲“新國十條”的房地產調控政策，對住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區首次提到了限購。

在此背景下，面對當時房價持續高漲，杭州於2011年2月28日開始實施限購政策。當時杭州的政策是，本市居民限購2套，外地居民限購1套。

雖然杭州進入“限購時代”，但當時整體政策相對較爲寬鬆。2014年8月之後，杭州全面取消限購政策，無論是本地人還是外地人都可以在杭州不限套數隨意買房。

2016年，是杭州樓市政策轉折關鍵節點。這一年，不僅杭州，全國範圍內房價持續高漲。爲了樓市健康有序發展，2016年9月19日，杭州重啓限購政策，明確在市區限購範圍內，暫停向擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售住房，同步暫停購房落戶政策。

同年11月10日起，杭州明確非本市戶籍居民家庭，要提供購房之日起前2年內在本市連續繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買1套住房，且不得通過補繳個稅、社保方式來滿足這一要求。

到了2017年3月，杭州樓市限購範圍進一步擴大。相關政策顯示，杭州本市戶籍家庭限購2套，單身限購1套;外地戶籍則需要連續2年繳納社保或個稅才能購房，限購1套。

2021年8月，杭州樓市限購政策達到了史上最嚴。相關政策明確，落戶本市未滿5年的戶籍家庭，在購房之日前2年起已在本市限購範圍內連續繳納城鎮社保滿24個月，方可在本市限購範圍內限購1套住房;非本市戶籍家庭，在購房之日前4年起已在本市限購範圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿48個月，方可在本市限購範圍內限購1套住房。

不過，從2022年起，杭州樓市限購政策逐步鬆綁。2022年5月17日，杭州發佈樓市限購鬆綁政策，內容包括：限購範圍內購買二手住房，對落戶未滿5年戶籍家庭，取消社保繳納要求;對非本市戶籍家庭要求購房前1年有滿12個月的社保或個稅。

與此同時，還將個人唯一住房轉讓增值稅免徵年限從5年縮短至2年。符合三孩家庭標準，在本市限購範圍內限購的住房套數增加1套，且在報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優先搖號。

2023年10月，杭州大幅度調整限購政策，將限購區由9個減少到4個，即由原來的上城區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、餘杭區、臨平區、錢塘區、富陽區，調整爲上城區、拱墅區、西湖區、濱江區，且落戶杭州可直接購房，家庭單位可購2套;非本市戶籍，只要有過在杭繳納社保、個稅的記錄即可購房1套。

今年3月，杭州進一步放開二手房購房限制，明確取消在上城區、拱墅區、西湖區、濱江區購買二手住房的購買條件和購買套數的限制。兩次政策調整後，杭州僅上城區、拱墅區、西湖區、濱江區的新房仍執行限購。

“回顧杭州最近兩年限購放鬆的路徑，先是針對近郊區市場進行放鬆，而後針對核心區的二手房進行放鬆。此次明確不再限購，意味着上城、西湖、拱墅和濱江不再限購，到此類區域認購新房也不需要社保繳納條件。”嚴躍進表示。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向表示，杭州是熱點城市的代表，限購政策相對嚴格。杭州全面取消住房限購意味着，除了一線城市核心區，上一輪佈局的限購基本上已退出。

李宇嘉提到，杭州目前新房和二手房的庫存去化壓力都非常大，二手房掛牌量居高不下，價格持續下跌，新房土地成本比較高，未來一段時間，杭州將進入消化庫存、去化泡沫和需求相對低迷的階段。

“不限購”時代來了？

作爲中國樓市風向標城市之一，杭州住房限購政策從實施到漸次鬆綁，再到全面放開的歷程，可以說是全國各大城市限購政策變化的縮影。

事實上，在杭州之前，已有多個城市全面取消限購。今年1月31日，蘇州宣佈，不再對購房資格進行審查，也不再限面積和套數。由此，蘇州成爲2024年首個全面取消限購的城市。

而過去三年，包括東莞、佛山、南昌、鄭州、福州、青島、濟南、廈門、合肥、南京、寧波、瀋陽、大連、武漢等城市，已經相繼全面取消限購，其中武漢是首個全面取消限購的超大城市。

不久前，長沙、成都也已經全面取消限購。今年4月18日，長沙取消了樓市限購，同時出臺了“一攬子”政策。比如，消費者“以舊換新”購買新房，可按照“認房不認貸”政策，享受首套房首付比和按揭利率優惠;購買新房申請住房公積金貸款，在原有基礎上上調最高貸款額度等。

4月28日，成都發布《關於進一步優化房地產市場平穩健康發展政策措施的通知》，從4月29日起，成都全市範圍內住房交易不再審覈購房資格、不再實施公證搖號選房。

杭州官宣取消限購同日，西安市住房和城鄉建設局等部門發佈《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》，明確全面取消住房限購措施，居民家庭在全市範圍內購買新建商品住房、二手住房不再審覈購房資格。

隨着杭州、西安“一紙官宣”，目前全國絕大部分城市已陸續取消限購政策，目前存在限購的城市已是少數。據中指研究院監測數據顯示，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳限購政策仍較爲嚴格，廣州(120平方米以下)、天津(120平方米以下新房等)等城市部分核心區仍有限購政策。

不過，上述城市的限購政策，也已有逐步鬆動趨勢。比如，北京近期就放鬆五環外限購政策——允許已擁有兩套住房的京籍居民家庭、已擁有一套住房的京籍單身人士、連續在京繳納五年及以上社保或個稅的非京籍居民家庭和單身人士，在五環外新購買一套商品住房，包括新建商品住房和二手住房。這被認爲是北京已經執行13年的限購政策的一次鬆動。

更早前的1月30日，上海市住建委、市房管局聯合印發《關於優化本市住房限購政策的通知》，規定自1月31日起，在上海市連續繳納社會保險或個人所得稅已滿5年及以上的非本市戶籍居民，可在外環以外區域(崇明區除外)限購1套住房。

深圳日前也實施分區優化住房限購政策，將非核心區的社保限制從3年降至1年，具體包括個人所得稅、社會保險的繳交滿一年(原爲3年)的非深圳戶籍居民家庭及成年單身人士(含離異)限購1套住房;有兩個及以上未成年子女的深戶居民家庭在執行現有住房限購政策的基礎上，可再購買1套住房等。

廣州在一線城市中解綁力度相對不小，除了取消番禺、黃埔、花都和白雲區江高鎮、太和鎮、人和鎮、鍾落潭鎮區域的限購，只保留了天河、越秀、海珠、荔灣、南沙和白雲靠近核心的片區外，還將限購區的社保門檻由5年降至2年。

至於天津，不僅放開了限購區(市六區)120平米以上住房的限購政策，還明確京冀兩地與天津市戶籍居民“同權”，即北京市、河北省的戶籍居民以及在兩省市就業的人員，在天津購買住房時，可享受與天津本地戶籍居民相同的購房政策。

在嚴躍進看來，杭州此番全面取消住房限購，有助於全國其他城市的政策全面放鬆，是房地產供求關係發生重大變化後地方政策放鬆的標杆性事件，也是政策全方位調整的標誌性事件。

他認爲，5月份將迎來一波全國罕見的放鬆潮，會涉及購房政策、首套房認定標準政策、二手房出售政策、搖號政策、落戶政策、高品質住宅政策等，有助於真正促進房地產市場的循環和健康發展。

不過，談及外界普遍關心的北上廣深四個一線城市會否全面取消住房限購政策時，嚴躍進表示，四個一線城市完全放開的可能性不大。在他看來，如果沒有社保等約束，可能會衍生一些問題，比如說房價炒作等。所以，適當設置社保限制是合乎情理的。

他對說，現在各地沒有全面放開限購的城市，比如天津等也都有類似的約束，“但基本上約束都變少了”。