湖南“村民違建二千平房屋”處理情況被披露：鎮長等十多名幹部受處分

11月1日，一份“關於湖南衡南縣茅市鎮坪山村違規建房情況說明”文件顯示，該村一村民違規建造一房屋主體建築面積近2000平方米，影響極壞。該鎮黨委書記、鎮長免職調離，17名相關鎮村幹部被處分。

湖南一村民違規建造一房屋主體建築面積近2000平方米

11月2日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從衡南縣權威人士處獲悉，上述“情況說明”內容屬實。目前，當地有關部門正全力處理此事。

“情況說明”顯示，茅市鎮坪山村段某某所建房屋主體於2020年3月初動工，房屋主體佔地面積527.26㎡，房屋主體建築面積1986.68㎡，沒有佔用基本農田。2021年縣自然資源局在耕地巡查中發現該處房屋“未批先建”，存在違法違規行爲，影響極壞。縣委、縣政府將鎮黨委書記、鎮長免職調離，縣紀委監委對17名相關鎮村幹部進行了黨紀和政務處分，縣森林公安局對當事人段某某進行了拘留。

“情況說明”指出，在上級領導和相關職能部門的大力支持和指導下，當地鎮黨委、政府開展整改工作如下：對該處違規建房行爲進行了立案查處，對違規建設的大門等附屬設施進行了拆除，對符合建房條件的戶主補辦相關手續，並沒收佔地多餘面積的房子交由村集體所有。將該處建築所在區域全部納入了村莊規劃。對已破壞的耕地做好了進出平衡，並補充了大量優質耕地。對已破壞的林地做好了異地復綠。非法佔用土地已退還給周家組，對符合土地利用總體規劃興建的水池予以沒收，交周家組作爲消防水池使用。

當前，該房屋未裝修入住，戶主段某某因不滿當地縣檢察院作出的決定，正在持續向上級部門申訴。下階段，茅市鎮將在相關職能部門的指導下，進一步做好整改工作。

該份情況說明蓋有“衡南縣茅市鎮人民政府”公章，落款時間爲2024年11月1日。

11月2日，衡南縣自然資源局相關負責人告訴澎湃新聞，目前，此事正由該縣農業農村局介入處理。

澎湃新聞注意到，關於農村自建房的審批手續以及面積問題，湖南省農業農村廳於2022年7月14日在官網曾答覆，根據最新的《中華人民共和國土地管理法》規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準；農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得佔用永久基本農田，並儘量使用原有的宅基地和村內空閒地；農村村民住宅用地，由鄉鎮政府審覈批准。其中還規定，農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。超過省、自治區、直轄市規定的標準，多佔的土地以非法佔用土地論處。

另一方面，關於面積要求，根據《湖南省土地管理辦法》規定，農村村民建住宅，每戶用地面積（包括住房、雜屋、廁所和畜舍），使用荒山荒地的不超過二百一十平方米，使用耕地的不超過一百三十平方米，使用村內空閒地和其他土地的不超過一百八十平方米。在不超過上述限額的前提下，具體標準由縣、市人民政府規定。

從上述規定可以看出，段某某建造的房屋面積遠超湖南省土地管理規定的標準。

此外，各村委會、各村民小組是農村建房的屬地管理主體單位，負有最直接的管理責任。對整治農村亂佔耕地建房問題不嚴不實、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容，甚至充當“保護傘”或與佔耕當事人存在利益輸送關係的，一律依法依規從嚴查處。

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吉林大片黑土地被佔建高檔別墅400餘戶村民無法回遷

5月31日消息（總檯記者管昕 苑競瑋）據中央廣播電視總檯中國之聲《新聞縱橫》報道，吉林省長春市農安縣地處世界三大黃金玉米帶之一的核心區，是全國排名前十的產糧大縣。近日，多位農安縣合隆鎮谷家嶺村的村民向總檯中國之聲新聞熱線400-800-0088反映稱，2020年，當地宣稱要在村裡建“君子蘭特色小鎮”，四年過去了，只見大面積黑土地被大面積徵佔，建起了合院、疊拼等高檔別墅住宅，卻見不到任何特色產業，更沒有君子蘭種植基地。“特色小鎮”爲何建成了高檔別墅？

桃花源著項目臨近長白公路，距離鎮政府14公里，距離農安縣城區五十多公里，項目周邊主要爲大面積耕地（來自衛星地圖）

記者驅車從長春市西環城路向西北方向，沿長白公路（國道334）行駛十多公里，向東進入君子蘭大道，即可看到一處取名“桃花源著”的樓盤項目。該項目位於長春農安縣合隆鎮谷家嶺村，主打徽派建築，以“寬庭疊院，溫泉別墅”爲賣點。銷售顧問介紹，他們售賣的主要有合院、疊拼和洋房。

銷售顧問：合院產品相當於是聯排別墅，最小的是146（平米）的，現在160（平米）、260（平米）的已經沒有了，再往上就是320（平米），還有389（平米）的。均價是（每平）9500元。疊拼相對便宜點，（每平）6000元，洋房是4000元（每平）。

銷售顧問還宣稱，這裡開發建設的合院和疊拼產品在整個長春市場上十分稀有。

銷售顧問：合院、疊院都是別墅，疊院也算別墅，不是獨棟，但是自家的院子是獨立的。合院，這2層就是一家；疊拼，一共是4層，一二層是一家，三四層是一家，洋房是建在外圍這一圈，項目中間（部分）都是合院和疊拼。合院是2層起，最高是3層，300平以上都是3層，剩下都是2層。

桃花源著項目售樓部展示的沙盤（記者管昕攝）

記者在桃花源著售樓部的沙盤上看到，該項目除了成片的合院和疊拼，還要規劃配套建設君子蘭產業基地、溫泉康養中心、有機農業等產業。

銷售顧問：桃花源著，是挨着君子蘭基地的，就在項目前面。長春現在有君子蘭基地，但是比較小，而這邊規劃的相對要大一點。有機農業，這邊做的就是有機的生鮮蔬菜，包括農副產品什麼的。

據農安縣政府官網，2020年9月，農安縣融媒體中心發佈消息稱，桃花源著項目是由“君子蘭小鎮”與“酒工坊小鎮”兩個特色小鎮組成，是長春首座集“教育頤養、運動休閒、溫泉度假、生態農業、高端住宅”爲一體的國風人文新市鎮。項目首先開發的是“君子蘭特色小鎮”，佔地約10.77平方公里包括“5大板塊”；整個片區將由吉林省泓政建工集團來打造；該項目是一個以“君子蘭”爲核心的特色小鎮生態系統，有核心產業、衍生產業和配套產業三個層級，通過“以城聚產，以產興城”，探索新型城鎮化的新模式。

農安縣政府官網2020年9月發佈的“君子蘭特色小鎮”相關消息

5月28日，中國之聲記者實地走訪看到，四年過去了，這裡只建起了大面積的高端住宅，卻見不到君子蘭特色產業。售樓部的相關人員說，得先把高端住宅建完。

售樓部相關人員：現在在幹（施工）的桃源裡、時光裡，得先把這兩個項目交完了。君子蘭產業園區，就是現在售樓處正對面那塊，它後期一定會有，但是分階段的。什麼時候能全景實現，我們也不清楚。

記者聯繫到桃花源著的建設單位吉林省泓政房地產開發有限公司，相關技術人員表示，君子蘭產業基地等相關配套項目後續是否會建，目前還是未知數。

技術人員：配套現在應該是後期會延緩，因爲配套的土地，政府已經不給批了。

記者：接下來都要停擺荒廢了？

技術人員：對。現在我們把地拿完了。

記者：得有多少畝？

技術人員：這一大片都是，比400畝要大得多。因爲現在具體規劃給我們的比實際要多，但是現在允許我們拿下來的沒有那麼多。

據介紹，整個桃花源著項目的佔地面積共計28萬平方米，目前桃花源著項目的A地塊即桃源裡地塊已基本售罄，預計今年6月底交房。

技術人員：67棟合院、20戶（棟）疊拼，桃源裡已經賣沒了。28萬平方米是整個桃花源著，就是ABCD四個地塊，現在在建的是14萬平，A地塊和B地塊。

而多位網友在社交媒體上留言稱，購買了桃花源著的房子遇到延期交房的情況。長春市一位對此項目有了解的房產中介也表示：“那邊屬於很偏遠的地方，在長春市場關注度不是很高。有的人買完房子，好幾年都沒收房，確實沒有按時交房。”

採訪中，合隆鎮谷家嶺村多位村民也表示，目前桃花源著項目整體建設進展緩慢。此前承諾讓村民“就地城鎮化”的樓房建設已半途擱置，還有四百多戶村民未上樓安置。

桃花源著項目工地上的施工人員並不多，建設進展較爲緩慢（記者管昕攝）

合隆鎮谷家嶺村黨支部書記韓金龍表示，所謂的君子蘭特色小鎮，主要建成了地產項目。“它是個公司，當時它想拿點地，現在啥也沒幹。主要是地產項目。”

合隆鎮政府相關人員也表示，君子蘭種植基地在這裡沒有真正落地。“我知道桃花源著是一個房地產項目，它可能就是以特色小鎮爲（名頭），營銷方式也好，或者是它真有這方面需求也好。它僅僅以房地產爲主，這兩年有點擱置了。”

國家發展改革委發佈的《關於促進特色小鎮規範健康發展的意見》中提到，嚴控特色小鎮房地產化傾向。《吉林省加快特色產業小鎮創建實施方案》明確，特色小鎮的創建標準，必須有鮮明的聚焦產業，主導產業投資（不含商品住宅和商業綜合體項目）佔比不能低於總投資的50%。

此後，吉林省發佈的相關文件中要求，各地要準確把握特色產業小鎮是微型產業集聚區的發展定位，聚焦主導產業培育；要堅決禁止以特色產業小鎮之名單純進行大規模房地產開發。記者查詢發現，2020年前後，吉林省公佈了多批特色小鎮創建名單，合隆鎮谷家嶺村的“君子蘭特色小鎮”從未名列其中。

多位村民告訴記者，桃花源著項目實際圈佔的土地面積要比目前已開發建設的區域要大。一些閒置的地塊被開闢成了菜園，比如規劃中的君子蘭產業基地區域。

村民張燁芬（化名）說，這裡的耕地都是肥沃的黑土地，開發建別墅太可惜。

張燁芬（化名）：這地都圈過了，那地已歸開發商了，因爲開發商把錢都打到農民手裡了。地閒置了有幾年了，太浪費了。農民只不過是開荒種點。

公開信息顯示，桃花源著項目的開發商於2020年、2021年分批次以協議出讓、招拍掛出讓的方式，取得谷家嶺村約11公頃，用途爲普通商品住房用地的土地使用權。

多位村民表示，2018年，當地以“就地城鎮化”爲名，由開發商在桃花源著項目北側，原村屯宅基地上建起多棟安置房，用於安置被拆遷村民。

村民毛偉（化名）：原來是說讓咱們農民都上樓，沒說他們建別墅。當時統一規劃都得上樓。我們這樓就幹一半，前面還沒蓋，都給他們建別墅了。

村民崔鵬（化名）：小區裡頭一般都有凳子啥的都有，這裡有啥，基本上啥也沒有。

有村民表示，儘管部分村民已上樓多年，但周邊道路等基礎設施尚未完善。記者在安置小區看到，有的樓房已完工閒置多年，有的樓房主體建築已建成，但還沒有安裝門窗，無法入住。

桃花源著項目北側未竣工的村民安置樓（記者管昕攝）

據谷家嶺村委會公開的簡介，在開展城鎮化建設過程中，該村按規劃確定爲拆遷區，現已入住新住宅樓200餘戶，還有400餘戶分佈在六個自然屯。未上樓的村民中，有的宅基地還未拆遷，有的宅基地已拆遷，多位村民表示，谷家嶺村“空心化”趨勢明顯，部分村民希望早日上樓集中居住。

村民甲：（村民房屋）評估完說是一年二年就能保證上樓，現在五六年了都沒動靜。也沒人管我們了，願意上樓，但是現在又不讓我們去了。

村民乙：反正這幾年就一直都這麼擱淺着。基本上我們也拆的都有二三年了，一直也沒回去。也都是迫切得想着回遷。

據農安縣政府官網，2015年時任合隆鎮鎮長做客縣政府網站直播間表示，該鎮在城鎮化發展模式上進行了探索和嘗試。如：以谷家嶺村爲中心，引入社會資本，通過採取宅基地換房、土地集中向現代農業流轉、農民向社區集中，發展都市農業和鄉村旅遊，創造市民化居住環境，實現“就地城鎮化”。

在谷家嶺村，規劃中的君子蘭小鎮遲遲落不了地，黑土地上卻建起了別墅，房子一直在賣。建特色小鎮，難道不該是產業爲先，爲何成了房地產項目先行上馬？對當地村民來說，擱置的“就地城鎮化”又將何去何從？