黃士修／只會欺負公務員的蔡英文
近日，民進黨主席暨總統參選人蔡英文，在臉書上強打「穩健務實，英派革新」，又爲了反擊國民黨總統參選人洪秀柱的「反省與承擔」八千字長文，在9月7日發文表示：「臺灣生病了，只有政黨輪替能治好」。臺灣生病了，這大概是除了產業轉型之外，藍綠唯一達成的共識，相當珍貴。針對生病的臺灣，蔡英文提出一帖特效藥，叫做「政黨輪替」。好像只要換她當總統，臺灣經濟就會自動成長，產業就會自動轉型，連電都是插上插頭就有，不必擔心缺水缺電缺人才了。
一、想想流產業思維我們來看蔡英文8月29日在官網公佈的政策談話。她說：「國民黨執政的七年多來，產業的發展並沒有被扭轉到正確的方向上，我們看到的只是只重視出口而忽略內需；只講求減稅與補貼，卻沒有政策方向感；鼓勵貿易，鼓勵市場開放，卻不提升臺灣的產業競爭力，就好像是把店門打開，卻沒有東西可以賣。」
蔡英文好像忘記了，臺灣是一個出口導向的小型經濟體，對外貿易長期支撐臺灣經濟成長，可以說兩千三百萬人民的生活、企業在臺灣的投資，多數是靠出口帶動的。這並不是馬英九執政才發生的事，而是臺灣經濟發展的歷史與現實。就算是2000~2008年扁政府執政時期，也不敢輕言放棄出口，年年提出出口拓銷計劃。
至於減稅和補貼，蔡英文好像也忘記了，民進黨執政時期的寵兒「兩兆雙星」產業，纔是拿最多租稅優惠和政策補貼的對象，造成政府資源嚴重向高科技產業傾斜。反而是馬政府在2010年通過「產業創新條例」，一次取消所有產業別獎勵，讓所有產業在同樣的立足點上競爭。
我們應該問問蔡英文，你的「政策方向感」是什麼？是要恢復扁政府時期對明星產業的照顧（P.S.那些產業也是做出口的），還是放棄出口產業，關起門來搞內需，自己跟自己比產業競爭力？別忘了，出口產業是最不需要擔心競爭力的，因爲他們必須和來自全球的競爭者對決，能存活下來就是有競爭力的最好證明。反而是在市場不開放的情況下，產業享受政府保護，纔會沒有競爭力。
比較正確且務實的作法，應該是行政院今年7月提出的「經濟體質強化措施」，挑選ETC、Ubike、智慧物流等潛力項目，由政府提供國內試煉場域，並鼓勵民間投入，在完成試驗後整案輸出，才能達成內需和出口拓展，同時帶動產業升級的目的。
所以，蔡英文的產業政策思維，顯然從一開始就錯了。在這樣錯誤的出發點下，她竟然還提出與馬政府幾近完全相同的產業政策三大重心，不禁令人懷疑，蔡英文的幕僚是不是在抄政策的時候，沒有融會貫通，以致於亂抄一通。
二、三大重心，非常空心蔡氏產業政策的第一個重心，叫做「未來產業」，內容包括時下最熱門的物聯網、大數據應用服務、智慧化生產等等。
可是，行政院已經在今年7月啓動「生產力4.0發展方案」，選定電子資訊、運輸、機械設備、食品及紡織等製造業，零售、物流等商業服務業，種苗、水禽、擠乳線、蔬果產銷等農業，藉由智慧機械聯網、大數據、物聯網等技術的應用，提升產業價值鏈智慧化的程度與能力。光一個方案的涉及層面，就遠勝蔡英文七零八落的「未來產業」。
蔡氏產業政策的第二個重心，叫做「綠色產業」，內容包括大家耳熟能詳的智慧電網、再生能源、節約用電等等。先不論「想想流」能源政策總是罔顧廢核一定會缺電的事實，至少在產業政策方面，蔡英文必須回答一個問題：你想推動的綠色產業，跟經濟部能源局目前執行的「智慧節電計劃」、「綠色能源產業躍升計劃」、「陽光屋頂百萬座」和「千架海陸風力機」有何不同？
事實是，蔡英文只會把再生能源發展目標，像喊價一樣擡高，實質的計劃內容根本不敢提。這隻有兩個可能：(1)根本沒有計劃，(2)有計劃，不過是抄能源局的。
蔡氏產業政策的第三個重心，叫做「生活產業」，內容包括新農業、觀光休閒產業、防災、住宅改造、照顧產業等等。
如果你覺得蔡英文很有創見，那我建議大家去逛逛行政院網站的新聞稿。今年8月6日，發佈「觀光大國行動方案」； 7月2日，提出「網路政策白皮書與行動計劃」，推動智慧健康照護、智慧災防、智慧城鄉等。換言之，蔡英文點名的這些項目，馬政府已經在推了。至於農業，上農委會網站就有「新農業運動」相關資料，蔡英文的新農業到底新在哪裡？要不要乾脆改名「新新農業」、「想想流新農業」或「文青新農業」算了？
蔡英文在解釋「政黨輪替」這帖特效藥的時候，說：「臺灣生病了，生病的不是人民，而是這個政府。要把這種病治好，只有一個辦法，就是政黨輪替，換一個有改革決心，有改革能力的政府，這種病自然就會好。」
能治好臺灣的病，大家自然是喜聞樂見，恨不得放鞭炮歡迎。問題是，搞倒了馬英九和國民黨，還有全國近35萬公務人員，屬於「政府」這個名詞所指稱的範圍。就算蔡英文當選總統，所有的政策還是得靠這35萬公務員做細部規劃和執行。在這35萬人基本上不大變動的情形下，蔡英文要怎麼說服大家，她的執行力比馬英九更好？
再者，作爲ㄧ個「躺着選也會上」的總統參選人，竟然成天抄這些公務員的心血結晶當政見，還罵人家執行不力，吃垮國家財政，將來這些人怎麼肯心甘情願爲你效命？
臺北市政府的逃亡潮殷鑑不遠，行政體系的崩壞，指日可待。蔡英文，慎之，慎之啊！
●作者黃士修（國政基金會特約研究員）。此文爲讀者投稿。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net