教改30年 教育部：有得有失、多項爭議須檢討

臺灣民衆黨立法院黨團21日舉辦「教改30年，臺灣教育改革的問題與未來方向」公聽會，由立委吳春城（左四）主持、立委張啓楷（右三）出席。（郭吉銓攝）

民衆黨團今於立法院舉行「教改三十年，臺灣教育改革的問題與未來方向」公聽會，現場吳春城、張啓楷、黃珊珊等三位委員齊聚，教育部政務次長張廖萬堅，也帶領部內8個司署代表與會。張廖萬堅於會上表示，教改30年來有得有失，包含少子女化衝擊的招生問題、雙語教育爭議等都必須檢討，像是博士班無人就讀的問題，他認爲，將現行3年的獎學金補助延長到4年，或許是可行的解方。

今公聽會除了立委及政府代表外，國立大學校院協會、國立科技大學院校協會、私立大學校院協進會、全國教師工會總聯合會、國教行動聯盟、臺灣教育人員產業總工會等民間團體也紛紛派員出席。專家學者方面，也邀集臺師大教育學系王力億教授、國教院研究員曾大千、清大人力所所長謝金青與國教署前副署長王承先。廣納各界意見，以期探討臺灣未來教育改革之路。

會議一開始，民衆黨立委吳春城指出，公聽會不僅爲了回顧臺灣教育改革三十年來的歷程，同時也爲了探尋臺灣未來教育體制的改革方向。雖然我們取得了許多階段性成就，但在體制內外仍然存在着諸多挑戰與問題，需要我們共同面對和解決。

張啓楷提到，他來自嘉義鄉下，最重視教改底下城鄉的差距。以前鄉下學校一個年級班上有四五十人，結果現在都走向廢校。所以大家必須集思廣益，想想如何改善城鄉的教學資源差距，民衆黨團、政策會、智庫未來也會持續研議、共同推動。

黃珊珊則表示，她自己也是母親，每個父母在面對課綱改革都很痛苦，但卻不得不改。除了學生與家長，如何與教育現場、老師溝通，教育機關必須重視。早在18年前就知道會出現少子女化的問題，然而因應措施不夠完善，卻還在開放升格、增加科系，更因爲AI浪潮修起，讓更多科系更加沒有學生願意就讀，因此相關單位應該要提出未來5年、10年的規劃。

針對108課綱與衍生問題，國立大學校院協會代表王泓仁表示，108課綱下，學生更加主動積極，會自己找問題的答案，如果學生都擁有自我學習、終生學習的能力，未來在職場上將更有競爭力。但他也指出，高中生基礎科學能力有出現下降的趨勢。自然理化上課時數減少，都會影響到學生在數理化能力的訓練，是未來必須改善的。

國立科技大學院校協會代表楊慶煜指出，技職教育對於國家經濟發展非常重要，業界常常抱怨學用有落差，但期待學生走出校門要能上班，這是不切實際的。所以學校要能做到機敏靈活的調整，如高雄科大設計100個小時內讓學生跟業界接軌，大四讓學生去實習。在環境快速變遷之下，彈性學習、適度鬆綁方能因應變化。

國立大學校院協進會理事長何明果提到，1980年開始，42萬人只有3萬人讀大學， 2019年時25萬人中有24萬人讀大學。因此爲了適應不同學生的樣態，需要有不同的教育內容。不同特質可以有不同的發展路徑，適性適材，不追求樣樣專精，雖非出類拔萃，卻可以與衆不同。生師比方面，應考量OECD國家降低生師比，較能符合趨勢。

國立清華大學人力資源發展研究所謝金青所長認爲，教改三十年來的成效，用成功或失敗來界定過於武斷，但不可否認，當中存在外行領導內行的問題。三十年前，教改委員多數非教育專業學者，導致後遺症問題叢生，國家缺乏拔擢優秀人才的良好機制。長期以來，政治霸凌教育，政治人物任期只有四年，不能理解教育是百年大計，因此在教育議題上，應該尊重專業。

臺北市政府教育局曾燦金前局長認爲，爲因應少子女化，預先規劃資源投入，就可以避免選前大撒幣的爭議。提高高教經費方面，公部門的投入應該要追上OECD的GDP 1％。也需要強化機關整合、公私協力，達到留才攬才，避免人才流失到中國歐美。也呼籲儘速召開第九次教育國是會議，針對今天的問題進行深入討論。

在雙語教育所產生的種種爭議方面，全國教師工會總聯合會國會聯絡人羅德水指出，雙語政策歸根究柢是臺灣集體競爭力不足的焦慮感，但卻存在嚴重程序正義不足，完全是由上而下的政策，導致淪爲地方政府的軍備競賽，建議把英語當作一般外語課程即可，改善現在教育現場的問題。

國立臺灣師範大學教育學系王力億教授指出，雙語教育必須要回歸學科重點，着重學生理解，以中文說明。英語方面要考量學生年級、年齡與環境。各個科目在各個教育階段都有不同的學習重點，如果要老師同時教學科與英文，會影響學科老師專業，一定要避免學生學習跟英文雙輸的結果。

臺灣教育人員產業總工會楊益風理事長認爲，雙語教育不只壓縮其他學科資源、而是壓縮所有的教育資源。英語不一定會帶來發展紅利，現在AI發展之下翻譯已經很便利，不一定需要都投資在雙語教育，若是睿智的政府，不應該繼續分配人才在這個面向。

而在偏鄉的教學資源落差上，國家教育研究院研究員曾大千指出，在實務上裁併校是一個禁忌話題，很多人說裁併校會影響社區存續，然而學校並不應負擔此工作。學校裁併最大阻力常常來自老師，而非學生、家長、校長。所以要兼顧教育資源整合與學生髮展，部分偏鄉老師比學生還多，明顯沒有教育資源妥善運用，裁併校應該更合理。

前國教署副署長王承先強調，必須落實教育平權、促進社會流動。扶助學生家庭與學習。對於偏鄉地區學校的發展，應該進行學校現況調查報告，確立準確指標，並辦理混齡教學、編班，解決生員問題，同時也須加強偏遠地區教學資源補助，透過多種途徑，改善教育上的差距。

臺灣教育人員產業總工會楊益風理事長提到，城鄉差距問題，應該要回到公平選才制度，如果不能讓某些階級的家庭做選擇，也應該要讓學校應材施教。

針對上述委員與專家學者所提到的問題，張廖萬堅迴應，30年前200多個社團推動教改，30年來有得有失，這些都是我們必須檢討的，包含少子女化衝擊的招生問題、雙語教育的爭議等。他也提到，爲改善博士班無人就讀的問題，將現行3年的獎學金補助延長到4年，或許是可行的解方。

教育部國民與學前教育署副署長許麗娟迴應，感謝今天各位專家與黨團給予的寶貴意見。針對偏鄉教育，從103年法案制定開始，就未中斷聆聽各界的聲音，未來也會繼續蒐集意見。雙語教育方面，目前以加強英文課中的英文使用比例，增加其他課程中英文的使用機會爲主。

教育部高等教育司曾新元專委表示，爲因應少子女化，調整高教規模，我們也開始思考公私校合作，在退場與轉型間取得平衡，高教經費方面，目前已達GDP的0.7％，今年增加200億，未來希望繼續增加經費。最後在人才培育上，爲因應AI、半導體、資通訊等產業需求，教育部也提供各校彈性名額，協助擴充生員，同時爲平衡對人社領域之衝擊，也增開跨域課程。

臺灣的教育體制存在許多系統性的問題，已逐漸影響臺灣的人才培育，民衆黨團說，希望能借由今天的公聽會集思廣益，共同尋找解決之道。未來民衆黨也會持續敦促，與教育部各局處研議這些問題的具體解方，並監督落實，共同推動臺灣教育體制的進一步改革與完善。